探究加强市政工程管理的措施
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摘要：在我国市政工程建设过程中，必须对项目管理引起足够的重视，应当积极开展项目管理措施，且要把工程项目管理作为工程建设的重要手段，以确保项目管理的有效性，提高项目管理的整体质量。
关键词：市政工程；项目管理；措施
中图分类号： TU99 文献标识码： A
1市政工程管理的现状分析
伴随我国市场经济的快速发展，我国城市建设日益加剧，城市的市政工程规模也越来越大。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也不单单是以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。当然市政工程质量管理也存在一些问题。市政工程设施是基础设施的一个重要部分，工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益，为了保证基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，作者就市政工程质量管理的现状进行探究， 以及怎样做好市政工程质量管理与对策。
1.1市场规范化管理方面存在的问题
市政工程的建设单位很大部分为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位( 部门)，有一些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，也不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式 施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患， 造成工程质量内在品质的降低， 运行后 出现大量质量问题。
1.2施工单位质量管理问题
目前施工企业质量管理存在着微弱环节，有的建筑企业使用内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，像这种转包挂靠的行为削减了企业对项目部的质量管理，很容易使其质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有许多公司以包代管，使其工程管理体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。随着建筑业的高速发展和结构调整，使原有的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在微弱环节 。
1.3工程质量意识不强
因为市政工程的特殊性，有的为了像上级部门交代或应付检查，一般都重视工程进度：期而忽视质量，并且出现抢干和蛮干等现象。各部门的责任主体没有严格执行强制性标准，有的则对强制性标准不了解。有的人认为道路工程、排水工程与结构安全意识淡薄，往往会出现坏了再修等问题，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
2.1强化工程质量意识
第一应增加培养工程的责任感。让市政设施的每一项都是城市整个系统的不可或缺的零件，如果缺了它，城市就像少了一条腿，如果质量上出现什么问题，将会给国家和群众的财产带来的损失是不可估算的。第二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高工程质量水平。第三是要吸取反面教材，给建设者们对工程质量的敲响警钟，“百年大计、质量第一”的口号必须化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
2.2必须落实工程质量责任制
在我国这么多年的实践表明，提高工程质量必须建立负责到个人的工程质量责任制，也就是说无论市政工程规模大小，政府和职能部门要严格指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
2.3加强诚信建设，让市场信誉对工程质量责任主体受到约束
正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
2.4加强监理公司的监理职能
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。
2.4.1要建设一支实力雄厚的市政工程监理队伍
市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政程的监理工作， 因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。
2.4.2要配备适应市政工程质量监理的仪器设备
目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来使检测手段逐步实 现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
3市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题
导致工程质量和安全问题的原 因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。
3.1部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2CM的设计和规范要求。
3.2同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异， 致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理， 使地基基础留下质量和安全隐患， 造成路面沉陷。
3.3施工现场对地下管线设施保护措施不力
一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供 的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
3.4施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况；施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。
综上所述，要提高市政工程建设质量和安全，必须加强 质量和安全管理， 建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安伞管理中存在的问题， 以保证工程质量。
4加强质量和安全管理的相应措施
4.1完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、 监管到位，使工程质量和安全得到保证。
4.2加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施丁。 针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
4.3管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工， 施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全， 确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
5结语
总而言之，目前市政工程建设项目与其它工程项目相比有许多独特之处。首先是工程质量和安全要求较高，且市政公用设施使用频率也较高，人流、车流集中，工程质量和安全是否安全可靠，都会直接影响到国家及广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。