三级课程三级管理

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调整现行课程政策，实行国家、地方、学校三级课程管理，以适应不同地区社会、经济发展的需要和文化发展的需要

当今世界，纵观各国课程管理制度可以发现，国家、地方、学校三级课程管理模式成鼎足之势。

我国人口众多，地域辽阔，各地经济文化发展存在着差异，完全用大一统的课程设计和一刀切的要求，显然不能满足不同地区学生发展的需要。因此，本次课程改革实行三级课程管理政策，既体现国家对学生的基本要求，又为各地发展留有时间和空间。在新课程计划中，地方课程与学校课程的开发被提到日程，逐步将一部分课程开发与管理的权力下放给地方和学校，让地方教育行政部门和学校有更多的参与课程开发与管理的机会。这是我国新一轮课程改革的基本思路。

三级课程管理的基本模式是：国家制定课程发展总体规划，确定国家课程门类和课时，制定国家课程标准，宏观指导课程实施。省级教育行政部门根据国家对课程的总体设置，规划符合不同地区需要的课程实施方案，包括地方课程的开发与选用；学校在执行国家课程和地方课程的同时，开发或选用适合本校特点的课程。为了实现上述目标，本次课程改革重新划分了国家、地方、学校课程在整个课程计划中所占的比重，收缩了国家硬性规定的成分，在课程内容和课时安排上，体现了一定程度的弹性，让地方和学校真正拥有选择的余地。

为什么要设置地方课程？专家认为，地方课程具有鲜明的地方性和地域性，我国幅员辽阔，地方经济、社会、文化发展水平差距很大，国家课程难以满足不同地区的需求。而地方课程的优势，恰恰可以弥补这一不足。具有浓郁地方特色灵活多样的课程，可以使学生根据个人兴趣和需要自主选择修习，满足学生多方面发展的需要；还可以使学生了解社区、接触社会、关注社会问题、增强社会责任感，有效克服课程脱离社会生活的弊端。

应当明确，地方课程的主要任务是贯彻国家课程改革精神，开发地方课程资源，更好地完成国家课程改革的任务。地方课程的核心是国家课程的标准与地方课程资源的结合与融合。学校课程是学校根据国家课程计划、课程标准结合本校的实际情况，为实现学校的培养目标而进行的课程设计、实施与评价。总而言之，在实现培养目标的育人体系中，国家、地方、学校承担着各自不同的责任。

那么，什么是地方课程？专家指出，如果认为地方课程就是省市教育行政部门设计的课程，显然是对地方课程的一种误解，势必导致在地方课程开发上，区、县甚至更小的地域没有课程设计的权力。其实，在一个省、一个市范围内，地方经济、文化发展以及课程资源也存在着较大的差异，地方课程开发应调动区、县、学校最大的积极性，统得过死不利于地方课程的建设。

在地方课程的设置上，应考虑特定地域和社区发展的现实，设置有利于把学生融入到社会生活中的课程，使地方课程体现出浓厚的地方特色。为此，专家建议，应当多开展有关地方历史、地理、经济、文化传统等研究，而不应把大多数地区开设的共同课程、必修课程作为地方课程。

新课程的另一个特点是，课程管理富有弹性，趋于灵活。这是当前世界各国课程改革的特点和趋势。课程管理的弹性主要体现在针对不同层次的学生，采用分层次设置课程的办法。例如，在外语和数学等学科中，改变了过去对学生要求整齐划一的做法，而充分考虑不同层次(农村和城市、沿海与内地、兴趣与能力的差异等)的学生，将要求分出层次。另外，根据不同年龄段学生身心发展特征的差异，在各级教育中的课程设置也具有差异性。例如，在九年义务教育阶段以必修课为主，而在高中大力推行选修制学分制的管理措施，这样有利于在低年级打下扎实的基础，高年级充分提高学生的兴趣和能力。