积极涉足社会物流 铁路货运探路转型

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随着铁路拉开新一轮“货运改革”的大幕，相关举措逐渐浮出水面。而全面参与现代物流竞争，则是此次改革的重要方向之一。对于已在“计划”体制下运行多年的铁路货运模式来说，这种改革将如何完成？

市场化姿态初显

7月1日，中国铁路总公司（以下简称“铁总”）《铁路快运货物班列承租项目招标公告》（以下简称“公告”）。公告称，铁总旗下的上海铁路局、哈尔滨铁路局、沈阳铁路局、广州铁路（集团）公司等共计12家铁路局即日起面向社会对铁路快运货物班列承租项目进行公开招标。作为铁路货运组织改革的系列动作之一，这是铁路局首次将快运货物班列承租项目推向市场。

据了解，此次公开招标委托上海铁路局统一进行。12家铁路局共有200条班列招租，招标范围为整列或部分车辆，采取整体承租方式，承租期限3年，共计40个标段。承租的班列为162条快速货物班列和38条普快货物班列。12家铁路局快速货物班列共658辆，其中快速班列辆数最多的是广铁集团，达到134辆，其次为上海铁路局125辆。快运班列全部为每日开行。

公告称，投标人均应为中国境内（不包括港澳台地区）注册的企业法人；并且为注册资本不低于1000万元人民币的物流企业；两家或两家以上单位可以组成联合体参与本项目投标，单个标段每家投标人的联合体成员数量不得超过3家。公告还指出，投标人在递交投标文件的同时随附投标保证金，每个标段的保证金为人民币100万元。

“铁路如此大规模的公开招投标实属少见。”一位业内专家表示。事实上，自今年3月份铁总成立以来，铁路的市场化改革便已进入“快车道”。仅用了3个月时间，“老铁路”便推出了市场化的第一记重拳―“货运改革”。铁总提出简化手续，随到随办、及时安排装运，规范货运收费，大力发展“门到门”全程服务等四大变革事项。而随即推出的此次班列招标项目，亦令市场化进程再进一步。

据悉，当前货运组织改革主要针对的是“白货”运输，铁路部门希望通过刺激“白货”运输需求来支撑铁路的整体货运量。而从“白货”所包含的货物品类来看，其更加倾向于与社会居民生活相关的高附加值产品，这也是社会物流普遍覆盖的业务范围。

一位中铁内部人士介绍，铁路专列（即班列）早在1997～1998年时起便陆续开行起来了。由于当时的路局仍属铁道部机构，不便直接向社会揽收零散货物，所以针对社会物流资源的整合和经营需要由专业的物流商去完成。作为与市场衔接的货运部门，铁道部将其交予了各铁路局的运输部门、多经部门和铁总旗下的中铁特货、中铁行包、中铁集装箱三家运输公司。

“但铁总大张旗鼓地进行如此大范围的货物班列招标，可谓‘破天荒’，有意进行市场化改革的意向十分明显”。一位业内人士感慨道。他解释，此前，在运力过剩的情况下，铁道部门也曾把部分班列出租给物流企业，不过比较隐蔽，规模也较小，跟这次的举措无法相比。

这位业内人士还指出，“过去中铁特货等三家运输公司和铁路局存在运力资源分割、无序竞争等问题”。他认为，铁总迅即推出货运组织改革，是深入铁路改革的一个信号，也是市场倒逼的结果，收回三大直属专业公司的承运人资格，可以强化铁路局在运输中的主体地位，下一步铁路局改革才能水到渠成。虽然此次招标依然是铁路与社会物流企业之间的行为，但是铁路经营主体的转移，无疑是其中最大的焦点，更值得关注。

而在国家发改委综合运输研究所原所长、研究员董焰看来，对外承租最大的好处在于提高效率。

“铁路货运资源进一步开放将激发一批物流企业的积极性，尤其在公路运输相对落后的西北、西南等地区，货物班列开放标段甚至会引发物流企业的激烈争夺。”一位业内人士告诉记者。

“确切地说，铁总正在向物流企业转型。”山东省佳吉物流集团战略发展部总监刁吉玉认为。在他看来，铁路进入物流行业，将带来物流行业一次大的洗牌。

“不过铁总从接触社会物流，到理解现代物流，到运作好物流业务，还有很长一段路。”刁吉玉表示，前景很美好，道路很漫长。

实际上，铁路运输作为现代运输的主要方式之一，也必定是现代物流的主要组成部分。铁路有着其他运输方式所不具备的独特优势。如中长距离具有成本优势，受天气影响较小，很少延误、堵塞等，而且节能、环保、运载量巨大。

“从这个角度，如果铁路能够腾出力量参与社会物流，那么对于整个社会物流体系优化以及节能减排肯定都是利好的。”一位中铁人士说。“但因为铁路过去精力都用来满足大宗物资的运输，所以做好社会物流也还需要一个过程。”

部分路局先行试水

记者从北京铁路局了解到，“货运改革”实施后，北京铁路局按照总公司的要求成立了相关改革部门，组建了6个货运中心，全面启动货运组织改革，并开辟了5种货运受理渠道，敞开收货，简便客户办理业务。不过，在货运领域，其主要业务是大宗货物和集装箱，目前尚未开始普通物流业务的操作。

总体上，南方铁路还是先行了一步。据了解，上海铁路局新成立了徐州、合肥、南京、上海等9个地区货运中心，其中37个货运营业站网点“零距离”直接受理客户需求，为客户提供货运“一条龙”服务。

目前，上海铁路局268个货运营业站中，有110个货运营业站具备为客户提供“两头”接取送达服务，拥有“门到门”服务的各种车辆239辆，核载吨位达4850吨，与铁路外139家企业签定了运输合同，新增“门到门”运输车辆2456辆、核载吨位逾63819吨。长三角铁路“门到门”接取送达服务网络初具规模。

此外，一些与铁路部门有着物流合作的生产型企业和第三方物流企业都感受到了来自“货运改革”的变化。如在日常运营中相关文件使用更为严格；物流企业接到了来自铁路方面的业务询问电话等。

至于铁路进入物流市场的难点，中铁人士认为：“铁路货运组织改革以前是服从计划的，现在要逐步服务社会市场需求，这是一个很大的转变。”该人士说，目前各个铁路局都在主动适应改革，积极修改流程、改变模式。

“大方向肯定是对的，但在过程中会遇到很多问题。比如因为人员没有变，以前的事情已经做了很多年，完全是计划管理体制，现在一下子要转变成适应市场需求，思想观念、经营理念的转变都是挑战，毕竟此前的铁路对社会化物流涉及较少。”上述中铁人士认为。

“铁路方面已经开始了重点业务的受理和配送网络的建设。铁路市场化改革可以实现公铁联运，极大降低了现有物流成本。”刁吉玉表示。“但因现有公路运输与铁路运输在服务、技术标准等方面极其不统一，阻碍了公路与铁路运输的联合，要改变现状，还取决于铁总的战略布局、人才和信息化体系的建设。”

“我们期待在政府层面尽快解决铁路与公路标准不兼容的问题，尽快为实现公铁联运扫清技术障碍，整体提升我们物流业的运输效率，对于铁总改革，作为陆运物流企业来说，我们持欢迎的态度。”刁吉玉表示。