浅论如何让政府网站的升级
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电子政务系统建设是中国信息化建设重点发展10大领域之1，尽管在某些领域、某些地区现在已经经实现了部份电子政务的功能，但政府信息化的总体发展水平还很低，这些带有必定试验性质的电子政务模式在全国规模内推行还有很大难度，指望短时间内在全国实现真正意义的电子政务几近是不可能的，用“准电子政务”的思想对于现有政府网站进行进级改造，是电子政务建设中比较现实的做法。
“准电子政务”的含意
所谓“准电子政务”，也就是在完成完美的电子政务建设以前最大限度地施展政府网站的作用，尽管没有实现完全的电子政务流程，但大部份工作均可以通过互联网来进行，而将1些难以实现的繁杂功能依然通过传统方式来进行。“准电子政务”的思想源于我国电子商务发展早期的“网上定货、货到付款”方式，虽然没有实现交易进程的完整电子化，因此并不是真正意义上的电子商务，但因为适应了我国网上支付环境不很成熟的现状，直到现在还为许多网上零售网站所采取，也是用户选择至多的支付方式之1。在这类情况下，网站施展的更多的是交换以及宣扬作用，交易的实现依然在网下进行。事实上，1些处所的政府网站恰是按照“准电子政务”模式逐渐发展起来的。
为何说“准电子政务”是1种首要的指点思想呢?由于电子政务是1个内涵无比丰厚的概念，依据发达
国家以及地区的电子政务现状，综合性的电子政务系统不单单是政府的网上办公，几近包含了糊口、教育、就业、交易等各个领域，政府网站的内容包含各机构的办事指南、信息查询、表格下载、网上申报、网上审批及查询、网上缴费、网上考试、网上招聘等等方方面面，其服务对于象也几近包含所有公民、企业、政府机构、政府工作人员，和国外游客等。要建成这么1个庞大的系统，自然不是容易的事。但也应当看到，其实不是所有的电子政务服务内容均可以1步到位，即便实现了无比完美的电子政务系统，各种申报以及政府审批手续完整可以通过互联网进行，但政府网站中良多基本信息依然是必不可少的，如政府公告、办事指南、政府表格下载等，而目前良多政府网站已经经具备了这些基本内容，即便不具备，完美这些内容其实不难题，但问题的症结是首先要清楚政府网站需要甚么内容，这样的“准电子政务”才能让政府网站的功能患上以施展。
政府网站为何要进级为“准电子政务”
开始于一九九九年初的政府上网工程曾经患上到社会极大关注，同时也遭到良多批判，批判者大多认为，政府上网工程建了1大批“垃圾网站”、“空站”、“名存实亡”的网站等等，这些政府网站真的没有1点价值吗? 如果用现在的观点来看待树立于一九九九年先后的政府网站，显然已经经很陈腐过时了，如果当时还可以作为1种值患上骄傲的门面工程，那末现在看来那些建设完成再无更新保护的网站乃至已经经成为影响政府部门形象的“鸡肋”。
作为1个阶段性的产物，政府上网工程的确普遍存在1些问题，但不可否认的是，政府上网工程的影响力依然是很大的。因为钻研的需要，笔者从正在进行的“电子政务状态在线调查”中的部份数据了解到，虽然时常阅读政府网站的用户比例其实不高，但知道并走访过政府上网工程主站点的用户比例接近二/三，因而可知，企业上网工程依然有其巨大的价值，但如何更好地施展这些政府网站的作用值患上深刻钻研。此外，依据笔者对于国内数百家现有政府网站功能的详细分析发现，部份政府网站实际上已经经具备了展开电子政务的基本功能，对于于大部份没有实质性电子政务功能的政府网站，其信息内容依然是将来网站进级时的首要资源，没有必要全盘否定这些政府网站的价值。只要对于现有政府网站进行必要的进级改造，那末政府网站在向电子政府发展进程中将施展出应有的摆布。作为电子政府建设的1个过渡阶段，颇有必要把政府网站从“形象工程”进级为“准电子政务”。
政府网站如何实现“准电子政务”
从功能上说，“准电子政务”与1般政府网站并无实质的扭转，但要真正完成电子政务的前期工作，应当做到两个方面：(一)提供真正有价值的信息;(二)把政府网站真正用起来。这也是政府网站进级的基本原则。
政府网站提供甚么信息才有价值呢?在不同的发展阶段，公家对于政府网站内容的需求显然有很大差别。一九九九先后，中国的互联网还处于刚刚起步阶段，技术人员缺少，同时对于互联网的作用以及真正价值的理解也不够深入，树立1个简单的政府主页，提供必定的政府公告以及办事指南之类的信息已经属于很大的进步，但若现在依然停留在当年的认识上，显然已经经远远后进于时期的步伐。因而在为政府网站制定进级规划时，颇有必要充沛了解用户需要甚么服务。政府的功能逐渐从管理型向服务型转变，其实在良多方面可以鉴戒企业经营管理的理论以及法子。现在1些地区政府机构内部信息化基础建设已经经到达较高的水平，但许多原本就是要转达给公家的信息依然是政府内部的专利，政务具有的大量资源与公家需求之间存在显明的矛盾，其主要缘由在于政府的“市场观念”问题，即不了解自己的“顾客/潜伏顾客”需要甚么，而是在推销自己的信息以及服务——如果将政府的服务依照市场的观点来解释的话。依据目前的调查以及分析的初步结果，在政府网站中，公家对于办事指南、投诉办法、政府表格下载、政府公告、详细的联络方式、招标公告、网上申报、法律法规、统计资料等内容的关注程度列在前几位。
对于于准电子政务型的政府网站，除了了公家需要的信息以外，还需要把政府网站用起来，如提供必要的在线服务、回复公家咨询、及时更新各种政务信息等等。从功能上说，虽然网站并无多大实质的扭转，但却需要政府网站有“值班人员”，这恰是良多政府部门目前所缺少的。目前的情况是，虽然大部份政府网站都有
各个部门职能的介绍，但很少网站具备论坛等用户交互的功能，1些设置了在线投诉表单或者者领导信箱的网站通常也没有任何服务许诺，1半以上的政府网站乃至连联络方式都没有。这些现象都反应呈现有政府网站离电子政府请求的从单纯的管理型向服务管理型过渡还有很大距离。
当政府网站具备了有价值信息以及用户交互功能以后，其实离准电子政务其实已经经不远了，但制约政府网站施展作用的因素可能还有良多，如领导的注重程度、技术、资金、办事人员素质以及责任心等等。不同政府机构之间可能会有较大区分，但政府网站进级的方式是相似的：从单向的静态信息型网站过渡到准电子政务阶段，然后再逐渐实现全面的电子政务。
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