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1.1工作人员专业素质低
自改革开放以来,随着国民经济发展水平的提升,我国也出台了多项林业管理政策。从2003年起,要求事业单位机构人员精减,建立完善的人员编制制度。但其实施过程中,常常面临员工专业素质低下等问题,特别是在农林业方面,专业人才极为缺乏。于此同时,大多数员工正式上岗后,业务培训不足,无法适应工作岗位需要,这种情况的大量出现,严重影响了林业管理工作的顺利进行,更无法将农业服务中心的职能充分发挥出来。
1.2基础设施不足
为加快林业发展,各级领导对农业服务中心极为重视,在加大服务中心基础设施建设中,却存在诸多问题,如设备简陋、办公用品不足等。硬件条件不足将直接影响到工作人员的工作积极性,甚至出现工作人员懒散、工作效率低等情况。
1.3管理体制不健全
通常情况下,乡镇林业管理实行的管理方式为县乡双重管理,管理体制以乡镇为主,由乡镇掌握“三权”,即人、财、物。这种体制可对社会力量进行整合,并为基层护林网络组建提供便利,但也存在一定的缺陷,如服务中心人员不稳定。因乡镇对服务中心有人事权,乡镇可通过工作需要进行人员调配,这种情况下,导致农服务中心人员具有较为频繁的调整性,无法对服务中心人力资源进行科学、合理地调配及运用,无法对人的潜能充分发挥出来,最终导致服务中心专业人员严重流失。其次,农服务中心工作任务具有广泛性。大量服务中心表示,真正从事林业工作时间有限,只占全年1/9,其他时间,工作人员还需要负责其他事物,这种情况下,导致工作人员无法集中精力进行林业管理工作,无法做好护林工作。
2乡镇林业管理问题的对策
2.1提高工作人员素质
林业局、地方政府及林业站应对农服务中心实施监督管理权,对农服务中心林业管理各项规章制度加以完善,实现科学规范管理。统一组织农服务中心人员,进行岗位培训、专业职能培训及依法行政能力培训等。帮助工作人员能够对林业专业技能进行充分掌握,对员工的政治、业务素质等进行全面提升,进一步优化及稳定基层员工队伍。在建立与完善林业管理体系的同时,必须进行定编、定岗、定员、定责等制度的实行,做到明确分工及职责,简化工作流程,对林业管理工作效率进行有效提升。
2.2加强基础设施建设
通过对“全国林业重点工程区林业站建设项目”等相关规定的充分利用,农服务中心必须承担县级林业行政主管部门委托的各项事宜,推广林业科学技术,开展林业技术培训,技术咨询和技术服务等林业社会化服务,为林农提前、产中、产后服务。为此,必须对国家预算内建设项目投资及资金进行积极争取,进行农服务中心的建立与修葺,并配备完善的办公设备,如电脑、打印机、定位仪、测量仪等。
2.3职能作用的充分发挥
随着改革开放的不断深化,林业局对农服务中心加强了管理与培训力度,对员工工作积极性进行有效提升,并能充分发挥服务中心的职能作用。在资源培育中,农服务中心必须对农村广大群众参与林业建设进行积极动员,对破坏森林资源等违法行为进行严厉打击。配合林业行政主管部门和镇人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作。协助林业行政主管部门管理木材经营加工和林木采伐工作,配合做好林木采伐的伐区调查设计,并参与监督伐区作业和伐区验收工作。科学选用林业新技术,加强林业服务能力,积极为产业结构调整提供有效建议,为本镇林业发展提供可靠的保障。
2.4加大宣传力度
农服务中心应认真总结本地区林业管理工作,尤其是协助乡镇政府、林业站对林业管理中存在的问题进行有效处理;要求各级人员提高林业管理认识、认真学习相关专业技能,提升自身责任感。同时还要求乡镇领导及服务中心所有人员做好宣传工作,做到林政执法、资源管护,将林业管理的重要性凸显出来,实现林业管理的目的。农业服务中心同时应对《森林法》及林业工作的方针、政策等进行全面贯彻及宣传,帮助乡镇政府进行林业发展规划的制定,对该地区林业资源加以保护,根据相关规定及林业部门进行林业管理工作的开展,并调解各种林地纠纷问题,发展林业生产,实现林业可持续发展。
3结语
综上所述,随着社会主义市场经济的高速发展,我国乡镇林业管理水平也得到了极大的提升。林业管理作为农业服务中心的主要工作任务,其管理水平的高低直接影响着林业工作的顺利开展。为此,必须充分了解乡镇林业管理现状,采取与之相适应的管理措施进行有效处理,只有这样才能提升林业管理水平,完善管理制度,实现林业可持续发展。
作者:李晓晓 单位:陶湾镇农业服务中心