新形势下济钢深化体制机制改革的探索与实践
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摘要：文章主要阐述了后危机时代钢铁企业深化体制机制改革的重要意义，结合济钢管理变革的实践和经验，从推行集约化管理模式、搭建专业化管控平台和打造产业化发展格局等方面论述了企业改革的思路和方法。
关键词：体制机制 改革 组织 管理创新
在日新月异的全球工业化进程中，立足行业可持续发展的新视角，重新审视当前的生产经营形势，不难看出，如何安全走出灾难性市场危机，重获新生，已成为绝大多数钢铁企业需要破解的时代难题。
深化体制机制改革作为一项战略性、全局性、系统性的企业变革过程，不失为行业洗牌中企业自救的有效之路。在国有企业深化改革的实践中，济钢通过快节奏、大刀阔斧地颠覆性改革，打破固有的管理模式和运行机制，优化流程统筹资源，理顺管理激发活力，产生了一种更适合企业生存和发展的内生动力。
一、深化体制机制改革的意义
1. 深化改革是适应外部市场形势的必然要求
整个宏观社会经济环境的变化，企业生产资源、环境容量的减少迫使企业做出相应变革，以进一步优化资源配置、改进购销流程，提升节能减排工作。通过生产运行体制和生产组织流程的改进，特别是人的思想观念的颠覆，相继也提升了运行效率和产品质量，降低了系统成本，使企业在更加严峻的竞争中立于不败之地。
2. 深化改革是增强自身发展动力的重要举措
深化改革适应了组织机构适时调整的要求，组织机构的设置必须与组织的阶段性战略目标相一致，组织一旦需要根据环境的变化调整机构，新的组织职能必须得以充分保障和体现。在机构整合中，有效解决分工过细的弊端，优化了资源利用。发挥协同效应是提高运营效率的重要手段，改革同时扭转了部门各自为阵的局面，强化了工序协同和部门联动功能，大大提高生产运营效率。因此组织机构改革对于国有企业具备积极的指导与借鉴意义，是大型国企实施内部流程再造有效途径。
济钢按照“创利优先，系统效益最大”的原则，坚持产线管理和市场导向，大力度优化生产组织流程，在分与合的实践中改变规则，适应市场，在集约统筹、专业管控中积极探索，寻求答案，调整构建产业化发展格局，形成了集“大组织”、“专管理”于一体的多样化、个性化生产组织新格局，实现系统的最优化配置。
1.大力推行集约化管理模式
整合成立铁前系统。合并焦化厂的煤焦系统、球团厂、烧结厂、第一炼铁厂和第二炼铁厂成立炼铁厂，实现铁前工序为一个独立的生产单位建制，发挥系统管理、生产调度、协调平衡、工序衔接优势，降低系统成本。
全面推行产线管理。在总结铁前工序整合经验的基础上，济钢先后整合炼钢厂、中板厂和中厚板厂成立中厚板厂，整合210吨转炉和4300mm轧钢产线成立宽厚板厂，实现了以2500mm、3500mm和4300mm三条产线为核心的生产组织和绩效管理模式，形成了优势互补、相互协调生产运行和市场保证体系。
优化检修管理流程。整合检修力量，拆分生产单位设备检点和维修职能，成立检修工程公司，推行点检定修制，构建机动创收组织，奋力拓展市场，努力实现集团公司、生产单位、检修公司三方共赢，打造立足济钢、面向社会，以技术、服务、质量和效率等为内容的拉网式维修体系。
深化机关合署办公。济钢致力于减少管理节点、压缩管理层次的探索实践，实现机关部室大幅精干。其中8个部门按职能流程推行合署办公管理模式，党校、组织部、人力资源部与教育培训中心合署办公，宣传部、统战部、武装部和团委合署办公。实现了组织人事工作的深度融合，形成了企业文化资源的统筹交汇。
2. 积极构建专业化管控平台
深化物流体制改革。在分批次整合多部门物流、料场管理、产成品库管理职能成立物流管理中心基础上，理顺产权关系，拆分物流中心，有关职能与运输部整合成立物流管理中心，搭建物流集中统一管控平台，形成了覆盖全公司的大物流管理格局，降低物流成本，提高运行效率。
加强公司质量管控。为破解“质量问题已成为关系济钢生死存亡的关键问题”的难题，质量管理部整合技术中心工艺技术管理职能成立科技质量部，既强化了质量管理，又加大了工艺管控力度，加快了“质量强企”进程。
创新营销运行体系。为适应多元化市场需求，济钢第一次颠覆性、革命性地推进营销体制改革，拆分销售公司的营销管理职能和产品销售职能，公司成立销售管理部，生产单位成立产品销售部，既加强了营销管理，强化营销战略和销售策略研究，又强化了产销研用衔接协调。以销售向前、分散突围的战略视角，构建生产保证销售、技术提升产品、差异形成特色、服务赢得市场产销新格局。
3. 着力打造产业化发展格局
济钢秉承“打通薄板线、提升厚板线、延伸产业链”总体战略部署，相继形成了科学、高效、协同的生产组织运行体系，坚持以抓购销带生产、抓需求带研发的工作思路，不断提升企业核心竞争力。大力发展有优势、有前景的传统非钢产业和战略性新兴产业，实现钢铁主业“做精、做专、做强”、非钢产业成为济钢“半壁江山”的新型战略格局。
延伸产业链，成立冷弯型钢公司，拓展新型产品市场份额，加快钢铁产品深加工进程，战略性新兴产业迈出重要步伐。大力发展有前景的非钢产业，着力发展化工板块，组建炼铁厂焦化系统成立化工厂，努力打造新的效益增长点。建立现代高效商业模式，整合商贸公司、物业管理公司和农场，成立济钢集团商业贸易有限公司，打造农工商协调发展平台，建立适应市场的高效商业模式，实现辅业自力更生。集约利用农场、商业、物业、宾馆、度假村等综合资源，扩大服务范围，提高服务档次，构建完善社会化服务体系，推动非钢产业转型发展。
三、济钢在改革中取得的成效
1. 企业组织架构更加科学高效
集中采购、分散销售的购销模式已经形成，技术研发、炼铁单元、钢轧产线、产品营销和专业管理协同共进的高效管理格局得到巩固深化，能源、物流和检修等系统集中管控能力加强，商贸等相关非钢产业转型发展势头良好。相继构建了形式多样、针对性强、能够充分反映效益贡献的绩效管理体系，实现了政策导向与企业目标相统一。
2. 人力资源综合效用逐步提升
管理变革的过程是人的塑造过程，在管理规则与市场准则的变迁中拉近了职工与市场的距离，员工的主人翁意识得到深度解放，潜能得到逐步挖掘。人力资源管理不断创新，“适度放权、有效监管”的高效管理模式基本形成，更加适合企业发展的自主管理得到深化。人力资源配置使用持续优化，综合效率不断提升。
3. 系统降成本工作实现新突破
生铁成本与行业平均水平的差距逐渐缩小，钢轧系统主要技术经济指标持续改善。“五个降成本100元”决战中，焦炭结构成本、炼铁结构成本、钢轧成本、物流成本和管理创效降成本均超额完成了降100元的目标，2012年总成本降低率达到3.32%。
4. 产品质量再上新水平
2012年各产线改判率均控制在1%以内，月均质量损失57万元以下，较上年下降了74.4%。订单交付能力大幅提升，交付周期明显缩短，真正做到了订单在约定的周期内兑现交付。
5. 产品研发迈出新步伐
新产品差异化研发进程加快，全年共研发新产品70余项，海工用钢、特厚板、特殊管线钢等产品研发实现新突破，欧标200mm的特厚容器钢板获得认证证书，标志着济钢成为国内少数能较全面进入欧洲市场的中厚板生产企业。
综上所述，驻足高处，俯瞰当今的发展形势，不难知晓，企业变革实属避无可避。实践证明，体制机制改革作为企业适应市场、自我成长的必然要求和对市场经济运行规则的重新认识，体现改革痕迹的组织机构必须要伴随着市场节奏进行适当变更，以进一步适应企业战略、市场形势，统筹协同、专业管控，因地制宜、顺应形势的管理变革，必将使企业实现涅槃重生。
参考文献
[1]董美友.浅谈组织管理变革与创新研究[J].科技创业，2010（5）
[2]迟京东.钢铁产业实现转变发展方式战略的思考[J].山东冶金，2010（6）