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多哈回合 挫折中前行

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离终点只差咫尺。

多哈回合在断断续续进行7年之后,还是未能成功。

虽然WTO总干事拉米事先宣称,本次会议(35个主要成员参加的小型部长级会议)达成协议的成算超过50%,但事实最终证明,达成协议的时机并未成熟,在世界经济出现拐点、全球化面临困局的情况下,仓促重启谈判近乎于赌博,而WTO最终输掉了这个孤注一掷的赌注。

失败来得并不意外,但还是让人们倍感失望。事实上,自2001年11月诞生以来,多哈回合谈判即命运多舛。期间历经波折和挫败,数度错过设定的期限,但一直犹存一线希望。相比较而言,此次谈判的破裂尤为令人失望:30多国的贸易部长们在9天极其艰苦的谈判中,就20个议题中的18个达成了协议,但最后却出乎意料地在第19个议题上谈判破裂。而这一关于发展中国家农产品特殊保障条款的议题,在会议开始之前被普遍认为是一个相当次要的问题。

面对谈判的破裂,中国商务部长陈德铭说,这是一次“悲壮”的失败,将在世界经济、贸易的发展史上留下一座重要的里程碑;也是一次“严重”的失败,特别是在当前世界经济下行、通胀严重、金融风险四伏的情况下,失败将会给脆弱的多边贸易体系带来较大的负面影响。

不过,虽然此前拉米曾将这次日内瓦部长级会议称为“没有B计划”的生死谈判,但众多分析人士认为,此次谈判破裂绝不意味着多哈回合“死亡”――这次会议取得了很大的进展,各主要成员的真实立场已经基本展现,在很多议题上也寻找到了各方能够接受的妥协空间,这些进展并不会随着会议破裂而完全“付之东流”。

本刊为此策划了专题报道,既包括了全景式纪实文章《多哈回合,与成功擦肩而过》,又包括了深入探究本次谈判失败原因的《特殊保障机制导致多哈谈判破裂》,还有农业谈判主席向贸易谈判委员会提交的报告,以及本刊两位专栏作者对本次谈判结果所做的评论《多哈回合的成与败》和《相同的诉求不同的路》等系列文章,力图多角度、全方位展现本次多哈回合谈判的得与失,正如拉米所说,“看看现在已经摆在桌面上的成果,成员们相信多哈回合仍然值得为之奋斗。”我们有理由相信,多哈回合继续前行