领导创建卫生城市动员会发言

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同志们：

市委、市政府召开这次会议，既是一次动员会，也是一次誓师会。主要任务是，统一思想，明确任务，精心组织，迅速行动，在全市全面开展卫生城市创建活动，并以此为基础，创建省级文明城市，通过创建活动，提升城市品位，打造城市品牌，促进对外开放，推动全市经济社会各项事业又好又快发展。下面，我讲三点意见，最后请*书记作重要讲话。

一、正视不足，创建工作存在较大差距

应该说，通过近几年大家的共同努力，我市的城市管理日益加强，基础设施日益配套，但对照创建的标准要求，与先进县市相比，还存在许多不足和问题。

一是基础设施不够完善。城区部分道路、人行道以及背街小巷破损严重，城乡结合部道路硬化不足；城区绿化率低休闲场所少；公厕、垃圾中转站数量少、标准低；城区公共消防设施达不到国家标准，社区消防不符合安全要求。特别是停车场、洗车点、小商品市场、农贸市场等跟不上城市快速发展的需要。

二是卫生环境不容乐观。不少街道“门前五包”责任制未能真正落实，部分地段卫生基础设施不够配套，某些次干道、背街小巷垃圾清扫不彻底、清运不及时，污物、废弃品随处乱扔乱倒；城郊结合部时有暴露性垃圾，市区排水管网清淤不到位，造成汛期城区道路积水严重；主次干道上“牛皮癣”、乱悬乱挂、乱贴乱划屡禁不止，店招店牌设置较乱，视觉污染严重。

三是市场秩序不够规范。部分主次干道流动摊点落地为市、沿街叫卖的现象仍较普遍，随地乱扔垃圾、乱倒污水。农贸市场周边店外出摊、占道经营还很突出；农贸市场内部管理粗放，柜台污秽不堪，垃圾遍地，污水横流，家禽销售屠宰未能真正做到独立分区。小饮食店卫生设施不够到位，店主卫生意识不强，环境较差，秩序较乱。

四是交通秩序不尽人意。货运卡车、中巴车、出租车、三轮车违章行驶、违规载客、违章停放现象时有发生，学校门口、商场周边等地段经常发生交通堵塞，部分地段还有拖拉机、驴车进入城区。多数单位、个体经营户门前自行车、摩托车摆放不整齐，不仅影响交通秩序，而且有损市容形象。

五是居民城市意识不高。部分城市居民公德意识较差，陋习较多，随地吐痰、横穿马路习以为常，不讲公共卫生，恶意损坏公共设施。对损害市政公用设施行为不闻不问，法制观念淡薄，有的无视城市总体规划，随意乱搭乱建。

存在上述问题，虽然有诸多的客观原因，但更多的还是主观上不努力。一是思想认识不够。关于城市发展，其重要性我们讲得不少，多数单位和工作人员认识比较深刻，但少数单位认为城市发展是领导的事，是职能部门的事，与己无关，即使有些工作需要配合时，也是被动应付，敷衍了事，工作的积极性、主动性明显不足。同时，广大市民的城市意识、卫生意识、环保意识、公共意识、公德意识比较淡薄，造成“少数人抓城建、多数人评城建”的不协调、不规范、不和谐局面。

二是责任落实不够。不少部门、不少同志问题看得多、成效看得少，矛盾发现多、研究解决少，问题讲得多、动真碰硬少，埋怨他人多、自身努力少。个人自扫门前雪，有的甚至连门前雪也不扫。特别是我们的有些职能部门，有职不责，有责不负，相互推诿扯皮，强调利益，强调客观，各自为战，整体责任链条断裂，齐抓共管、协调联动的局面根本形不成。

三是工作措施不够。主要是工作较为简单化，上面布置什么就做什么，领导讲什么就干什么，甚至该做的而且有能力做的都不能及时保证到位；遇到矛盾找理由，碰到困难就上交，干不成事找客观，谈到工作就要钱，等、靠、要思想较为普遍。

上述问题的存在，影响了区域性中心城市建设进程，影响了城市形象，我们动员全市积极参与争创省级文明城市、卫生城市活动，就是要通过创建工作，真正解决城市发展中存在的问题，增强我市的综合竞争力。

二、明确目标，全面掀起创建热潮

按照“总体布置，科学实施，明确目标，强化职责，长短结合，奖罚分明，全民动员，齐抓共管”总体工作要求，全面完成创建省级卫生城市和省级文明城市的工作任务。根据“双创”工作的总体部署，把“双创”工作分为三个阶段：第一阶段，时间为2009年6月至2009年12月，主要任务是，以“四治”（环境治脏、秩序治乱、服务治差、硬件治破）为抓手，保障城市规范有序，成功争创周口市级卫生城市和省级创建文明城市工作先进城市。第二阶段，时间为20*年1月至20*年6月，主要任务是，以“四化”（绿化、亮化、净化、美化）为抓手，提升城市整体形象，完成省级卫生城市申报。第三阶段，时间为20*年7月至20*年12月，主要任务是，以“四整”（整改、整理、整治、整合）为抓手，完善各项硬件设施，整理规范各种资料，“双创”工作全面达标，力争建成省级卫生城市，完成省级文明城市申报工作。

今年的创建任务，重点是“四治两重”：

一要治“脏”。“脏”的问题比较突出，要突出抓两点。一是落实局委和沿街单位分包道路环境卫生制度。各分包领导、分包单位要经常到责任区督导市容市貌的整治工作，保持责任区的环境干净、条理、卫生，符合“双创”要求。同时，要搞好本单位的卫生保洁。二是建立周五集中劳动日制度。每周五下午为全民创建集中活动日，市四大班子带头，全市党政机关、企事业单位，都要行动起来，开展大规模环境卫生整治活动，彻底清理卫生死角，确保城市主、次干道和背街小巷、居民社区卫生整洁，看不到生活垃圾、建筑垃圾和各种废弃物。

二要治“乱”。“乱”的问题主要表现在：一是交通秩序乱。设施不全，停车场少，人车混流，机动车、非机动车乱行乱停现象比较严重。二是市场秩序乱。集贸市场没有划行归市，马路市场多、散商零摊多，占道经营、店外经营屡禁不止，尤其是早市、夜市市场极不规范，群众意见很大。三是乱搭乱建现象严重，违章建筑较多。因此，要按照创建工作方案要求，联合执法，硬起手腕，该治理的要集中治理，该规范的必须规范，该取缔的坚决取缔，该拆迁的务必拆迁，切实有效解决交通秩序、市场秩序和乱搭乱建问题。

三要治“差”。城市功能不健全、基础设施建设滞后、硬件设施差，是产生“脏”、“乱”的重要原因。所以，要下大力气加强基础设施建设，突出抓好城区道路维修、管网清淤、私人违法建房、人行道硬化和环卫设施建设等。这些工作任务关系到城市功能的健全、城市形象的改善、城市品位的提升，与其他工作相比，任务更大、投入更多、牵涉面更广。市公用事业局、市建委和市直有关部门要集中力量，加大工作力度，加快工程进度，确保按期完成整治任务。

四要治“破”。城区沿街楼体，小街小巷，年久失修，破损严重，斑斑驳驳，残破景象不忍瞩目，严重影响城市形象。根据创建细则，在“双创”指挥部的统一指挥下，该清洗的清洗，该刷漆的刷漆；对墙面广告、雨蓬、影响景观的广告牌一律拆除；主要街道的暖气管道，必须进行外包装整修；城区树木、花带要定期修剪，城区道路的坑洼、损坏要及时整修，整个城区要保持协调美观。

五要重“管”。“双创”指挥部要切实负起责任，对当前存在的乱倒垃圾、马路市场、占道经营、无证经营、污染环境、违章建筑等违法行为要及时依法查处。分包单位和领导要深入一线，切实做到工作到现场、管理到现场、指挥到现场。创建指挥部要统一调度指挥，哪里有困难和问题，就要解决到哪里。“门前五包”要经常督查、严管重罚，切实把这一制度落到实处。要继续推进城市管理重心下移，发挥办事处在城市管理体制的基础性作用。要创新思路，既要立足当前突破难点、全力冲刺确保顺利通过考核，也要精心策划、着力构建长效管理机制，努力促进城市管理短期型向持久型、整治型向建设型、治标型向治本型转变，使城市创建工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。

六要重“教”。城区居民是城区的主人，是创建工作的实践者和受益者。全面提高居民文明素质，创建目标才能实现。要广泛开展公民思想道德建设和现代文明市民教育活动，营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。继续开展文明行业、文明单位、文明村镇、五好文明家庭等活动，使创建活动丰富多彩，有声有色。新闻媒体要大力宣传正反两方面典型，设立曝光台，对损害文明城市形象的行为进行曝光，努力营造良好的健康向上的社会氛围。

三、强化保障，确保“双创”取得突破

对这次创建工作，市委、市政府决心很大，力度也很大。希望各部门单位也要切实感受到压力，激发起动力，承担起责任，为创建工作多献计、多出力、多流汗。为确保创建工作成功开展，需要做好“四个保障”：

一是宣传保障。今天会后，各部门、各单位要立即进行宣传发动，确保会议精神不打折、不过夜，让每一个干部职工、每一位市民都知道创建工作的重要意义和具体要求。政府网站、电台、电视台要掀起一个宣传的高潮，必须在正面引导的同时，加大反面典型报道力度；必须在报道动态的同时，进行深度挖掘；必须在事后跟踪的同时，注重事前引导，为创建工作鸣锣开道、保驾护航、释疑解惑，让广大群众感受到创建的浓厚氛围。各单位、各路段、各办事处要充分利用宣传车、标语、橱窗等工具，大力宣传创建的意义、方案和要求，真正让广大市民感受到全党动员、全民参与、全面创建、齐抓共管的浓厚氛围。

二是人员保障。从今天起，所有干部职工必须全员参与到创建工作中来。各部门和路段的责任单位，既要组织对本部门单位的内部环境卫生进行清理，又要到责任路段进行义务劳动；到责任路段不仅要打扫卫生，又要帮助职能部门维护交通秩序、市场秩序。办事处要广泛动员辖区居民自觉参与创建工作，积极开展“城市是我家、创建靠大家”等一系列群众性公益活动，真正树立城市居民的主人翁意识。

三是资金保障。在加大财政投放的前提下，采取引进资金、综合开发、道路冠名、单位出资、联合筹资等投资机制，加大对城市基础设施建设的投入。坚持“人民城市人民建，公益事业大家办”和“谁投资谁受益”的原则，城区内行政机关、企事业单位和居民要积极筹措资金，加大城市建设力度，市委、市政府视其资金筹措态度、工程进度快慢、任务完成的好坏、工程质量的高低，采取有奖有罚、以奖代补的方式逐年返还，保障卫生城市和文明城市创建工作顺利开展。

四是作风保障。这次创建工作事关项城形象、事关项城未来发展，各部门必须全力以赴，全身投入。从今天起，各部门主要负责同志没有特别重要的事情，没有特别紧急的情况，都要服从创建工作，不仅自己要亲自上路、亲自指挥、亲自上阵，而且要组织、带领好本单位的干部职工全员参与到创建工作中，做到分工有序、指挥有力、调度有方，确保每条重要路段有人、每个重点部位有人、每个重要节点有人，真正打一场创建工作的攻坚战，打一场创建工作的漂亮仗。

同志们，创建工作是一项系统工程，既是一件好事，更是一件难事；既是解决当前突出问题的需要，更是促进项城长远发展的需要。好事一定要办好，难题一定要攻克。“困难像弹簧，你弱它就强”。同心协力，何难不克？众志成城，何坚不摧？今天的动员会，吹响了创建攻坚战的集结号，打响了创建持久战的发令枪。我们要有势在必创、志在必得的勇气；要有敢打能胜、连战皆捷的志气；要有敢于碰硬，一往无前的锐气，确保创建工作各项措施落到实处，力争提前夺取创建工作的全面胜利！