乡镇强化安全生产改善意见
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加强和改进执法工作。加强对平安监管监察人员的执法资格和业务培训及考试工作，加快执法队伍建设。采取送出去，请进来的方式进行监管监察业务培训，加快培养更多的平安生产行家里手，提升业务素质和改造职责的能力。
一、总体思路
牢固树立“以人为本、平安发展”理念，深入贯彻落实科学发展观。始终坚持“平安第一，预防为主，综合治理”方针，总结“十一五”平安生产工作经验的基础上，认真贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会、市委六届七次全会和区委三届七次全会精神，以落实《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》和《省政府关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见》为主线，以省、市、区安监部门的工作要求为指导，以强化企业平安生产主体责任和强化平安生产工作责任意识为重点，继续深入开展“平安生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”强化村（居）平安生产监管，全面推进平安生产村（居）建设企业平安生产规范化建设，确保“十二五”平安生产工作良好开局，为全镇经济和社会发展提供坚实的平安保证。
二、目标任务
（一）确保不发生较大以上生产平安事故；确保不突破区政府的生产平安事故控制指标。
（二）夯实平安生产基层基础。
（三）进一步完善辖区内道路交通平安监管责任制。
三、工作重点及措施
（一）认真贯彻国务院《通知》精神。
深入经营单位或企业进行宣讲，1开展多种形式的宣传活动。各村（居）及组成宣讲队。解疑释惑、破解难题，推动《通知》各项政策规定的全面贯彻实行。同时要充分发挥广播、板报的优势，进一步开展宣传教育和舆论引导工作。
制定切实可靠的实施方案，2加强国务院《通知》和省政府《实施意见》执行力度。各村（居）及、企业要认真贯彻好、落实好国务院《通知》和省政府《实施意见》依据辖区特点和行业领域的实际情况。措施，确保各项政策规定落实执行到位。
切实加强对各类企业平安生产的监管和指导。各村（居）要对照国务院《通知》规定，3强化监管责任。认真贯彻国务院《通知》规定。对企业平安发展规划、平安生产责任制、平安投入和隐患治理、领导现场带班、班组平安建设等进行全面检查，指导和督促企业严格改造平安生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”企业平安生产保证体系，着力提高企业平安水平和事故防范能力。
（二）强化平安生产源头管理
严格执行平安生产许可制度，1进一步完善落实平安生产市场准入制度。经强化源头治理。严格行业平安准入，严格把关，不具备平安条件的坚决不准投入生产和建设。依照国家相关规定和要求，严格平安生产行政审批顺序，对不符合平安生产相关规范的企业，要依法停产整顿或吊销平安生产许可证。
大力推进非煤矿山企业平安规范化建设，2深化重点行业领域的平安专项整治。非煤矿山要继续深入矿场平安专项整治行动。加大专项检查和执法工作力度；烟花爆竹经营商户要实行准入制，执行好行业管理；道路交通要继续落实“五整顿”三加强”尤其要认真整顿交通运输行业，健全和落实运输平安责任制。各村（居）要加大对隐患排查治理工作的监督检查力度，做到跟踪督办、逐项整改销号。继续实行重大平安隐患公示制度，并定期向社会公告重大隐患的排查和整改情况。
深入开展“打非”专项行动。建立健全村（居）之间平安生产信息沟通机制，3严厉打击平安生产非法违法行为。继续坚持高压态势。进一步完善平安生产综合监管，行业管理部门要会同工商、司法等部门联合执法机制，深入开展联合执法检查行动。要严厉打击企业在生产、经营、建设过程中的非法违法行为，特别针对无证、无照或证照不全的各类企业、作坊，要依法依纪严肃查处相关责任人员。同时，各有关职能部门应结合行业特点制订平安检查规范，细化、量化平安检查内容、顺序和要求，记录检查和处理结果，建立健全平安监管档案，规范监督检查行为。
提升实质平安。根据《财政部、国家安监总局、中国人民银行关于印发企业平安生产风险抵押金管理暂行方法的通知》精神，4加大平安生产投入。进一步督促落实企业平安生产费用提取使用、平安生产风险抵押金等政策；加快淘汰落后或国家明令禁止的生产工艺和生产装置，积极引导、推广示范使用先进的生产工艺和设施设备，鼓励平安科研开发和技术改造，提高平安技术支撑能力；严格实行“三同时”制度，建设项目平安设施与主体工程未做到同时设计的一律不予审批，不得开工建设；建设项目的施工单位必需依照批准的平安设施设计进行施工，未做到同时施工的责令停止施工；建设项目竣工投入生产或使用前，必需依照有关法律、行政法规的规定对平安设施进行验收，验收合格后，方可投入生产或使用。
（三）加强平安生产基层基础工作
配备人员，1提高平安监管水平。各村（居）要按区政府关于加强基层基础工作的要求设置机构。落实保证经费，明确监管责任，做到机构、人员、经费、责任四落实。强化平安监管职能，不时提高监管效能。
危化品企业必须在2012年底前，2推进企业平安质量规范化建设和平安班组建设。要继续开展企业平安质量规范化建设活动。非煤矿山企业必须在2013年底前达到平安生产规范化水平。逾期不达标的要依法停产整顿直到依法关闭。要继续推进平安班组建设，推广“白国周班组管理法”加强员工平安教育培训，建立员工平安生产相互监督约束机制，不时提高企业一线从业人员预防生产平安事故的能力和水平。
（四）加强应急救援能力建设
完善应急救援信息管理体系，1完善应急管理机构建设。建立健全各村（居）相关部门、重点生产经营单位平安生产应急管理组织机构。进一步加强镇、村（居）平安生产应急救援指挥机构建设，逐步实现应急救援指挥平台的互联共通，做到信息传送及时、指挥协调有力。
加大救援装备投入，2加强应急救援队伍建设。进一步建立完善平安生产应急救援队伍。加强应急救援队伍实战演练。完善应急预案体系，组织应急救援队伍和各相关部门定期开展平安生产应急救援演练，提高突发事故的处置能力和统筹协调能力，鼓励、引导生产经营单位或重点行业单独或合建专职专业应急救援队伍。
（五）强化职业平安健康工作
镇安委会在区安监局指导下是全镇的职业健康监督管理主体，根据《国空安监总局关于加强职业平安健康监管工作的通知》及平安生产相关法律法规。各村（居）企业是职业健康监管的责任主体，认真贯彻执行《国家职业病防治规划》做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业危害因素申报、职业卫生平安许可、职业健康宣传培训和监督检查等工作。生产企业要积极失真职业卫生平安许可、职业危害申报和作业场所危害监督检查制度，对职业危害严重的企业，要设置或指定职业平安健康管理机构或组织，配备专（兼）职专业管理人员，防范和减少职业危害，改善生产环境。
（六）强化平安宣传教育培训工作
进一步提高平安生产教育培训科学化水平；落实培训责任，1加强平安宣传教育培训体系建设。积极创新平安生产教育培训。强化企业职工和干部教育培训，全面提升企业从业人员和平安监管监察人员整体素质；加强平安专业人才培养，充分发挥区平安专家组的作用，为促进平安发展提供坚强的人才支持和智力保障。
以强化企业平安生产主体责任为重点，2加强平安宣传工作。以深入贯彻国务院《通知》为中心。加大“平安生产年”宣传工作，大力开展形式多样，内容丰富的平安生产教育“五进”活动，着力提高从业人员平安素质和社会公众自救互救能力。以“平安责任、重在落实”为主题，组织开展好2011年“全国平安生产月”系列宣传活动。加强平安文化建设，积极推进平安文化示范企业、平安诚信企业、平安村（居）平安文化教育基地等创建工作。
培训率达100%提高培训效果，3加大平安培训工作力度。继续实施“三项岗位”人员和企业全员培训工程。严格考核，确保100%持证上岗，进一步完善平安生产教育培训管理体制，把平安生产教育培训纳入平安生产工作总体规划和目标考核体系，统一规划，统一考核；将从业人员特别是平安生产教育培训纳入政府公共服务范畴，安排专项资金予以保证；把平安生产教育培训纳入执法检要内容，加强监督检查，指导督促生产经营单位落实平安生产教育培训责任。
确保每个企业每年将本企业班组长轮训一遍，4抓好企业班组长平安生产培训工作。各村（居）要按照《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院〈通知〉精神加强企业班组长平安培训工作的指导意见》全面落实企业班组长培训的主体责任。进一步加大对修定班组长平安培训工作的执法检查力度，切实把《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》有关加强平安培训工作的要求落到实处。