剖析市场经济与国内三农问题的关系

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三农问题即指农村、农民和农业问题。我国现在主要社会问题之一就是城镇与农村之间贫富差距逐年拉大，基尼系数达到0.47，而通常国际上把0.4作为收入贫富差距的“警戒线”。三农问题已是我国亟待解决的问题，解决不了或解决不好都会影响我国改革开放的进程甚至会影响国家的稳定。我国在农业领域是典型的小农经济，针对目前我国面临的三农问题，有的学者提出市场经济的药方，主张通过组建农村合作社的方式让小农经济与市场经接轨，融入到市场经济中去。作者认为此观点值得商榷，主要基于以下几点：

1农业附加值低

以小麦为例，目前在我国良田亩产小麦500公斤左右，即使按现在相对高价2.0元/kg算，一亩小麦毛利1000元人民币。现在再让我们算一算每亩的投入：①浇水，一季麦子需浇水6－7次，一次电费15元/亩，7次共计105元。②施肥，播种时施复合肥25公斤/亩，季中需追加一次尿素25公斤/亩，两次共计需160元。③耕种，联合收割80元/亩，播种10元/亩，共计90元。④种子，每亩需种子12.5－15公斤，合40元左右，4项之和共计395元。收入1000元减去支出395元余605元。假设一家5口有6亩地，总共产值是3630元，平均到每一人合726元，这是在各种条件都比较理想的情况下得出。从全国范围来看有很多地方是达不到上述收入的，再加上天灾人祸，农民一年的收入是可想而知的了，这其中还没计算劳动力的问题。有人可能会说，如果能规模化经营就会增加收入。我们暂时撇开不谈此主张能不能实现的问题，那就让我们看看美国的一个农场吧：格雷格夫妇的农场和牧场，加在一起大约有3000英亩（1英亩约合6亩），农场的主要农作物是大豆、小麦、玉米和荞麦。格雷格夫妇共拥有185头母牛和8头公牛，所有这些牛都是肉牛。为了打理这个农场格雷格夫妇拥有联合收割机、四轮驱动拖拉机、风钻机、农用轨道拖车、捆草机、播种机……这些农业机械的总价值大约为22万美元。实际上，已经有20%的美国农场开始用直升机进行耕作管理，很多美国中等规模的农场和几乎所有大型农场都已经安装了GPS定位系统。在这样的现代化条件下格雷格夫妇每年需投入39万美元，收入40万美元，净收入是1万美元，即使就是这1万美元也是由于政府的补贴，如果没有补贴能维持不赔不赚的局面就算不错了。这说明了什么呢？再让我们回到前一个问题“能不能实现规模化“的问题。作者认为实现规模化经营不是不行，但它是建立在一定的前提条件之上的———即剩余劳动力的出路问题，这一问题解决不好谈规模化经营是没有任何实际意义的。

2中国人的“机会主义情结”

我国社会长期以来就是以小农经济为基础的，以自然经济和自给自足为主要特征的小农经济具有天然的“机会主义情结”。有学者把我国的社会总结为“熟人社会”，这也正好契合了一位高校教授的社会调查，在一份调查问卷中设计了这样一个问题：假设你有一头病猪，你会卖给谁a熟人b陌生人，被调查者无一例外都选择了b，由此可见一般。而市场经济又称之为法治经济，在一个不善于遵循规则的社会里，尤其是在一个素质较低的社会阶层里，要想只是通过简单的组成农业协会与市场经济接轨谈何容易啊！基于以上两点，提出以下思路：

2.1仅凭市场经济解决不了我国目前的三农问题，农业需要国家强有力的保护和支持。

让我们先看看美国和日本吧，这两个国家是世界上经济最发达的国家，也是市场经济发展比较充分和完善的国家。在美国，农业是一个受到高度重视和保护的传统行业。与其他行业如工业、服务业相比，农民所交纳的税明显要少，额度相对较低，也没有专门针对农民的税种。除了税收优惠，联邦政府还直接对农业进行补贴。2002年布什政府颁布的新农业法规定，在今后10年里，政府对农业的各种补贴和财政支持达到1900亿美元，平均每年投入190亿美元，而世界贸易组织规定的每年农业补贴不得高于191亿美元，除此之外还有完善的保险体系。在日本，为了保护农民的利益，日本政府在一些税种中，一旦涉及到农业问题，就会对农业团体或农民个人实施特殊的优惠政策。从事农业的企业或个人可以在法人事业税、法人所得税、个人所得税、继承税和赠与税等方面得到减免。其次，日本政府为了支持和促进农业的持续发展，不断调整农业政策，使日本农业处于一种十分完善的保护之中。日本农林水产省在许多方面制定了一系列对农民优惠的政策，例如：食品安全对策；稳定农业经营，加快农业结构改革；鼓励城市居民到农村和山村落户；接受或与有亏损的农协或渔业协会合并，可以减免企业事业税、法人所得税以及财产的登记注册税，等等。日本政府还对外采用关税壁垒和技术壁垒方式，阻止外国农产品的进人，对内实施高投入、高补贴的扶助政策，为农民建立起多重保护网。日本在工业制品方面一直提倡贸易自由化，但对部分主要农产品却设置极高的关税。例如，日本的花生米关税高达500％、大米关税高达490％、小麦关税为210％。在2003年9月11日举行的世贸组织坎昆会议上，日本代表坚决反对就农产品贸易关税问题设立上限、也表示反对增加重要农产品项目的配额，不惜与美国意见相左。在技术壁垒方面,日本不断提高对农产品残留农药的检验标准，并规定进口农产品禁用日本已经作废的农药，受此影响，中国原来向日本出口的多种蔬菜和水产品被挡在日本国门之外。日本政府对农业和农民的补贴更是惊人。据亚太经合组织和世界贸易组织的调查报告，日本对农民的补贴早已超过了农业的收入，日本农业经济存在着巨大的价格扭曲。20世纪80年代以来，日本政府每年用于农业方面的补贴总额都在4万亿日元以上。2000年，日本对农业补贴的总量已经达到了6.4万亿日元，约为国内生产总值的1.3％，而同期的农业产值只有9.12万亿日元。日本农业生产者收入总额中有一半以上来自政府补贴。日本的经验表明，农民收入要接近城市水平，一靠政府补贴，二靠农民创业和兼业。

2.2韩国新村运动的启示

我国现在社会的状况和韩国进行新村运动时的状况有很多相似的地方，值得欣慰的是我国的生产力发展远高于当时的韩国。韩国通过新村运动树立的勤勉、自助、协同精神和意识鼓舞着韩国农民积极向上和奋发进取的主人翁意识和勤劳致富的精神，是值得学习和借鉴的。新村运动不是一场政治运动，而是在农业萎缩、农村衰退、社会颓废的大背景下，农民得到政府、学界和城市居民有组织的支持和呼应而发起的自助、致富活动，也是城乡、经济社会均衡发展的成功尝试和具体实践。由上述我们可以看出农业的发展不能单单依靠市场经济，需要国家强有力的支持与保护。美国、日本的农业政策和韩国的新村运动给了我们较多的启发，但各国国情不同，我们不能照搬照抄，应有选择的借鉴并与我国的国情相结合，走一条具有中国特色的农业化道路。