建筑工程预结算中的问题及对策分析

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【摘要】: 建筑工程是一个长期的、大量的生产和消费的过程，在这个过程中，它可能会设计到材料价格多次确认、设计和变更，正确使用有效的工程造价审计方法，对于提高速度和质量审计有重要意义。

【关键词】: 建筑工程；预结算；对策分析

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

工程结算编的制和审核，是一个复杂而细致的工作过程，它包括计划、统计、财务以及企业的物资供应等部门。工程结算是在确定工程造价和经济指标的基础上，编制工程预算、结算审核的工作，做好该工作，能节省建设资金，减少工程造价。同时，正确把握项目的结算，也会对工程项目成本控制的深入发展起到重要作用，是基本建设管理体制改革的需要，以此消除强担保现象。

一、工程预结算中易出现的问题（结合建筑工程预决算表）

1、施工单位报价高估冒算

目前由于我国预结算编制误差激励管理机制不完善，虽然有规定解决建设单位报告的审计费用的信用试点建设单位，但施工单位质量参差不齐，意识形态的动机不纯，这主要是由工程施工单位的高估风险所造成的。建设单位的竣工后，不能立即提交结算，但互相瞭望，免得他们自己吃亏，时间花费的越长，现场管理人员越少，而施工单位的项目负责人对此不理解，并将预算不公开，导致多报的现象。同时，建设单位的思想观念上存在明显错误，在提交结算前与建设单位和施工单位已签署的审计费协议，建设单位没有自己的原则是要承担更多的审计费用的，但建设单位仍然存在侥幸心理，认为如果审计单位审查不通过，多报数额远远超过了审计费用，最终还是牺牲了自己，不但没有得到非法财产，而且高审计费让自己都接受不了。这种现象是比较常见的，也经常遇见。屡见不鲜，屡禁不止。

2、 建设单位提供的清单不准确

工程在招标时，建设单位给出的工程量清单是不准确的，抛开一个严重错误不说，工程造价高，导致了工程结算超预算的原因。建设单位在项目列表中工程量清单，双方无异议时，它具有法律效应，是一个很严肃的问题。在工程施工中明明是重要项目，在标底中也有，但是个别清单编制人员可能在录入时丢项，结算时无可争议的要重复计算。我们小区就出现这种现象，该工程是框架结构的高层，清单中没有混凝土梁、柱项目，很明显，事实该项存在，只能给施工单位，该项建设单位多出 60 多万元，表面上看是一个小失误，却造成了严重的后果。还有其他项也有丢失，共造成损失上百万。

3、 变更说明不明确，造成工程量重复计算

在施工过程中，工程变更是不可避免的，但在叙述工程变更时如果不严谨，就会被预算员抓住把柄，成为有争议的工程结算。如工程变更厨卫间取消面层的通知，建设单位只是泛泛说明，没有深入理会定额中贴瓷砖一项所包涵的内容，定额明确说明贴瓷砖不但包含粘贴面层，仍包含面层下的抹底灰。施工单位认为取消面层，说明整项均取消，而我们是抹了底灰的，这部分费用是应该给的，造成这部分费用是重复计算的。

4、施工过程中设计深度不够，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，但有的建设单位现场管理人员不负责任，签证不核实就签，造成损失。再就是不及时签证，造成工程竣工结算时扯皮现象发生，一些问题说不清楚。

5、甲乙双方订立合同时，由于条款不严谨、不完善，缺乏约束性、规范性，尤其包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果包干项目包不死，使得施工单位要求按实结算。在我们小区人防车库合同签订前是按包死洽谈的，但订立合同时条款不严谨，施工单位抓住这一点，要求据实结算，结算历经了两年多也悬着没有解决。

6、 材料价格

在目前的建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程总造价的一半以上，材料费在工程造价构成中占有核心地位。但材料价格的不稳定，价格涨幅的失控现象也是影响竣工结算一个因素。近年来，签订的合同总价承包，承包内容为所有图纸内容，包括材料的价格也在投标时甲方限定死，材料波动的风险由施工单位一方承担，若主要材料起伏太大，虽然双方曾有约定，但在材料价格上也会产生很大分歧，势必会影响工程结算的进度。如 2005、2006 年其间，钢铁价格、铜铝价格波动特别大，就引起钢材、电线价格等材料价格发生巨大的变化，这巨大的材料价差使得施工单位在结算时不甘心，不交房钥匙，逼开发商调材料价差，影响竣工结算的进程。

下图就是建筑工程预决算表一事例

二、建设工程结算中对存在的问题采取的措施

对工程预结算进行控制的目的不仅是为了在综合项目资金上做好投资的管理和分配，也是为了更加科学、合理的进行管理，更好地利用有限的资金来使项目获得更大的经济效益。对普通的工程结算办法的若干问题，应对这些问题的分析，尽量避免不必要的纠纷的解决。一些相应的测量方法进行了总结，供大家分享.

1、构建科学、统一、完备的预算管理体系

加强与设计单、施工单位、建设部门、金融机构以及行政机关的交流与联合，以防止信息孤立的现象，要进行良性互动，活跃的交流和合作，大力支持提供的预算管理体制建设。当合同订立时从不同的方面研究合同条款，并且要准确，规范，合同的范围和调整的范围是明确的，同时，市场经济的高速发展，使物质的变化敏感，流动性风险的主要材料的任何一方出现问题，都会给后来的工程结算埋下隐患。加强与设计单位，联系业主，监理，设计单位成本定额站，建立良好的关系。每个链接的好坏，都会起决定性作用，它将直接影响工程结算的质量。

2、虚增工程量问题

1）在招标时，由施工单位的名单应谨慎，同时列出了错误的严重局势，审计公司的责任，审计公司也应该受到处罚的当事人，责任，权利，黎明的时候，就不会有这样的一个错误。

2）工程量计算施工现场技术负责人首先应该了解定额结算，理解其相关知识，要掌握结算的每次变更，不是一件简单的事，应考虑每次变更的影响将最终被归因于结算，结算将关系到项目材料价格上涨等问题，因此，要改变一一明确。在编制结算时，要抓住结算中的重点结算中的重点难点部分是工程在施工过程中发生的变更，签证等部分，这就需要造价人员编制结算单价，有些变更涉及到新技术新工艺，还需要造价人员收集施工现场关于补充定额方面的资料。

3）开展有效的人才激励政策

有效的人才激励政策，充分调动员工的积极性，所以我们可以通过对工作结果的阶段给优秀的员工一定的奖励，确保他们的工作，并鼓励员工进行测定。此外，我们还应积极拓宽员工的培训，晋升的机会，发展按部就班的学习计划，尤其是预算管理，设计人员的培训和推广，专业质量监督和审查。在每个签证网站管理人员的施工单位，以找出原因，明确建设单位要求签证的情况是什么原因造成的，如果有施工方的原因而造成损失，由施工单位承担，无需签证。然后，签证要及时准确，为未来的工程结算提供真实准确的信息。

4）加强工程索赔意识及熟悉索赔程序

工程项目索赔工作质量与经济效益密切相关。工程索赔分为费用索赔,工程索赔。费用索赔是关键。工程索赔是施工项目延长的主人，它只能补偿项目建设单位，但一般费用损失只能通过费用索赔的实现。

5）注意配额本身包含的工作内容。表面上似乎没有项目已包括在一定的配额项目。如屋面找平层工程，从表面上看不出来，但事实上，内容包括在该项目的，建设单位会鱼目混珠，这一点不容忽视。随着市场的调整和增加，材料、原材料、劳动力成本、机械设备、场地费运输管理成本的上升，我们应该把握市场动向，及时应对预算定额的实时动态变化，缩短与其他行业的差距。根据经济发展水平和不同地区的特点，调整配额，并结合实际情况，充分考虑区域环境的差异等因素，虽使施工难度增大系数，使基本上尽可能创造经济效益

3、材料价差问题

由于大的多样性，复杂性，建设，使建筑材料的多样性，和材料的价格会随时间的变化尤为明显，因为风险和物质扩散着，这需要另外订购一些报纸，施工单位员工杂志，建筑材料的价格信息，指导和其他相关信息，掌握一些新的建筑材料，新的发展，变化趋势，也为建筑市场了解建筑材料的价格，然后再做结算审核材料中调整项目。

四、结 语

随着我国加入世界贸易组织后经济的快速发展，工程预结算计价方式的重大改革已不可避免，以工程量清单报价作为切入点，实行量价分离，最终实现工程量方法标准化，工程造价确定市场化将是大势所趋。

参考文献：

【1】张艳茹，建筑工程预结算常见问题与采取措施。黑龙江科技信息，2009（33）

【2】王安全，工程预结算中存在的问题与对策。科技向导， 2013（08）