公路建设项目管理Partnering模式与CM模式初探

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摘要:管理模式选择是否得当是工程项目成功与否的关键。文章针对目前我国公路工程的项目管理情况,探讨了Partnering模式及CM模式与传统模型相比的优劣性,分析了这两种模式在我国公路工程中的实用性,同时对推广过程中应当注意和解决的问题进行了分析与探讨,供相关人员参考。

关键词:公路建设;项目管理;partnering模式;cm模式

中图分类号:U442 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2010)09-0136-02

一、现有公路建设项目管理模式的不足

在我国的高速公路建设发展过程中,两种先进的项目管理模式――Partnering与CM模式至今尚未在高速公路建设项目中大规模采用。公路建设项目一般采用由业主通过招标选择设计、施工单位,各参建方互相把对方视为敌手,将大量时间用在研究他方的合同条款上,通过合同、风险转移和法律诉讼加以解决出现的问题,缺少预测和解决各方利益的长效机制和方法,因此现有模式缺乏预测和解决各方利益冲突的机制与方法。

因此,急需要公路建设项目管理的模式创新,而Partnering与CM模式就是两种能突破上述存在的局限性的重要新模式。

二、Partnering模式在高速公路建设项目管理中的应用

(一)Partnering模式的特点

美国建筑协会对Partnering模式的定义:两个或两个以上的组织为获得特定的商业目标而达成长期的协定,通过优化配置各参与个体的资源达到整体效益的最大化,为了协定中的共享资源,需要突破传统的组织关系。

新的组织关系基于各参与主体的相互信任,对共同目标的一致努力和对各方期望与价值的充分理解。参与各方相互信任,相互尊重,资源共享,有共同的组织目标。各方间的争执纠纷在Partnering模式下将大大减小。Partnering工作小组由项目参与各方的代表组成,主要任务是策划、准备和主持所有Partnering讨论会,指导形成Partnering协议书和建立项目评价系统与争议处理系统。

(二)Partnering模式的先进性

Partnering模式有先进性也有局限性。其先进性体现在以下三个方面:

1.投资控制方面,Partnering模式下的各参与方利益和目标紧密相连,为了实现共同目标,设计单位将会从价值工程角度出发,充分考虑结构设计的经济性和施工工艺的简易性来进行方案设计,优化设计方案,减小项目成本。施工承包商会积极采用新工艺、新技术,通过各种方法来控制投资成本,提高投资效益。

2.进度控制方面,Partnering模式资源共享特点,大量信息传递可以更加通畅,决策更加及时;争议和纠纷相对减少。

3.质量控制方面,Partnering模式的项目各参与方在考虑整体利益的基础上工作,业主更多考虑的是社会效益而不是经济效益,优质完成项目将不仅使业主满意,也保证项目各参与方的短期和长期利益得到更好的实现。

(三)Partnering模式的局限性

Partnering也有其局限性,主要表现是:

1.Partnering模式建立在一定程度的相互信任基础上,要求成员对整个协作程序具有一定信心,特别是在发展合作关系和制定共同目标上。而高速公路建设项目各参与方一直习惯于对立的局面,而且一些成功的经验也基于对立的信念,很难在短时间内建立起相互信任关系。

2.Partnering是一种初期相对高投入的模式,可能让高速公路建设业主望而却步。a

3.Partnering模式使得各参与方将大部分工作重心放在合作上,有可能逐步远离市场,从而减弱应有的市场灵敏度;Partnering模式强调合作伙伴的实力,参与各方被视为一个整体,有可能使一方过度依赖于另一方,造成权责不分,工作效率低下。

三、CM模式在高速公路建设项目管理中的应用

(一)CM模式的定义与特点

CM模式的基本思想是业主委托与设计协调,并管理施工,通过设计与施工的充分搭接,在生产组织方式上实现有条件的边设计、边施工,从而大大缩短项目的建设周期。CM模式打破了必须在施工图设计全部完成后才可以进行施工招标的常规,从而使工程的开工时间大大提前,实现缩短建设周期的目的。

(二)CM模式在公路工程中的应用价值

CM模式可以很好地满足由质量好、进度快、投资少这三大目标综合而成的目标体系。其主要原因是:从质量上讲,CM模式采用的是有条件的边设计、边施工、设计与施工有机地搭接,后期进行的工程可以根据前期施工的情况及时调整设计,从宏观上保证了项目质量;从进度上讲,CM模式的核心是快速轨道法建设,其建设进度要比常规的承发包模式缩短许多;从费用上讲,由于工程的建设周期大为缩短,不仅项目的资金成本大大降低,而且从全寿命周期成本的角度来看,项目提前使用带来的收益的折现更是可观。

(三)CM模式在我国公路工程实践中的可行服务模式

根据我国公路工程实践的具体情况,设计出了以下几种可行的管理服务模式。

1.施工总承包单位提供CM服务模式。施工总承包单位既有管理力量,也有施工力量,提供CM服务时,更适合承担风险型CM。由CM单位负责向设计方提出合理化建议,并负责施工的各项招标和随后的施工管理工作。在CM取费方式上,一般采取成本加酬金方式,业主为了更好地进行项目成本控制,通常在CM招标时,要求CM单位承担业主提出的保证最大工程费,或由CM单位自己提出GMP,当最终工程费用超过GMP时,超过部分将由CM单位承担。

2.项目管理单位提供CM服务模式。CM承包总体上属于管理型承包,项目管理单位或工程单位专门从事项目管理,能够实现组织与管理、技术与经济的结合,具备开展CM服务的能力。作为业主的,主要为业主提供设计咨询、招标、施工组织和管理、服务。由项目管理单位进行CM承包在取费方式上可以采用固定取费,如按工程概预算的某一百分比或最终工程造价的某一比例。

3.监理单位提供CM服务模式。在工程实践中,监理单位具备了丰富的工程项目管理经验,能够组织管理大型项目的施工过程,可以为业主提供CM服务。监理单位适合承担型CM承包,在取费方式、工作范围及单位风险方面与项目管理单位承担的型CM承包基本相同。

四、结语

Partnering模式可以改变高速公路建设项目各参建方间的敌对关系,强调合作和共赢,对于提高我国高速公路建设项目管理水平,加快高速公路建设发展有重要的现实意义。

而政府现在实行的“代建制”,有利于公路工程项目管理CM模式的发展,政府可有计划地在公路工程设计、施工、监理等单位中选择一批优秀人才加以培训组合,使其成立“代建制”或CM模式单位,就能够很快承担国内公路工程管理,并继而走出国门在国际公路工程市场上占有一席之地。

参考文献

[1]乐云.国际新型建筑工程CM模式[M].上海:同济大学出版社,1998.

[2]孟宪海,李誉魁.国际工程项目管理新模式――Partnering[J].建筑经济,2006,(4).

[3]朱定勤.高速公路项目管理模式评价[J].公路,2006,(5).

作者简介:詹童强(1976-),供职于浙江省淳安县公路段,研究方向:公路工程、工程预决算和招投标等。