煤矿加强理论教育实施意见

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为认真贯彻9月24日*系统稳定工作会议精神，进一步加强做好稳定工作，结合本矿实际，经研究，现对今年的稳定工作提出如下实施意见，望贯彻执行。

一、稳定工作的指导思想

认真学习党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指引，积极贯彻落实东辰公司和多联煤矿关于抓好稳定的总体要求，紧密围绕“两个一切”的宗旨，进一步增强稳定意识和大局意识，切实转变工作作风，改进工作方法，把稳定工作摆在与安全工作同等位置来抓，积极做好超前预防，最大限度地减少越级上访，严控群体上访，杜绝去省赴京上访，维护正常的工作、生活秩序，确保矿区稳定。

二、加强组织领导

一是调整矿稳定工作领导小组，成员由政工部、工资科、治安办、财务科、办等部门负责人和各基层单位党政负责人组成。领导小组下设稳定办公室，*同志任主任，办公室设在办，具体负责接待和稳定工作，各单位也要及时调整成立稳定工作小组，并上报矿办公室。

二是明确责任，各司其责。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，要一级抓一级，一级对一级负责，各单位要在近期进行一次梳理排查，对查出的矛盾和问题，要落实包案领导，按照有关政策规定妥善解决处理，不留尾巴。

三、稳定工作的整体形势及应对措施

稳定是压倒一切的大事，抓好稳定工作是目前第一位的工作。尽管我矿“双退”重组工作早已结束，但一些历史遗留问题尚难解决，特别是多经系统与集团公司剥离后产生的一些新情况、新问题，还有可能诱发不稳定情况的发生。根据我们的摸排，当前影响我矿稳定的因素大致有以下几个方面：一是大集体工、协议工要求参加医疗保险问题；二是井下职工要求发放劳动保护用品问题；三是原历史遗留的临时工工伤人员工资偏低问题；四是破产退休（含大集体退休职工）要求补发书报洗理费问题；五是全民工和集体工退休幼师要求享受市属中小学退休教师待遇问题；六是由于集团公司各矿提高职工工资而引起的与大矿职工互相攀比的不平衡心理。因此，稳定形势不容乐观。

为消除上述存在的不稳定因素，我们将做好如下工作：

（一）实行压力层层传递，认真落实稳定工作责任。

按照上级稳定工作的要求，层层落实责任，实行重点人员包保制度。党总支书记、副书记、各基层党政主要领导及党群部门要对重点人员进行包保，对重点人的行为实行动态监控，并经常与包保对象谈话，及时做好思想疏导工作，把矛盾消除解决在基层。

（二）加强法制教育，加大打击惩处力度。

组织职工认真学习国务院、省政府《条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》，理直气壮地对职工进行鲜明的法制法纪教育，增强职工懂法、守法的法制观念。对少数组织串联、策划、煽动群访和到省里上访的，治安办要及时与驻矿派出所配合，坚决打击，绝不手软，坚决刹住无端缠访、闹访、越级上访的歪风。对发生群体上访和越级上访的，要采取果断措施予以阻拦堵截，增强法制的威慑力。

（三）集中精力，随时应对突发事件发生。

从现在到年底，矿及党群部门要集中精力做好稳定工作。无特殊情况不得私自外出，确需外出的，要向矿党政主要领导请假，确保24小时轮流值班，随时应对突发事件的发生。

（四）坚持领导接待日制度，及时化解矛盾。

进一步完善领导接待日制度，确保每天有一名矿领导负责接待来访群众。同时，坚持每周四上午由总支书记、副书记率工资科长、治安办主任和办主任在办公室待命，主动做好接待和劝返工作。

（五）及时掌握信息，坚持汇报制度。

按照东辰总公司和多联煤矿的要求，实行每天下午4时零汇报制度和信息周报制度，遇到突发事件要随时汇报，并续报事态进展、处置措施等情况，积极做好矛盾化解和稳定工作。

（六）严肃党纪，实行严格的责任追究制度

全体党员干部都有维护矿区稳定的义务和责任，凡是党员、干部参与群访和越级上访的，一律给予党纪或撤职处分，直至依法解除劳动合同。各级干部绝不能因自身问题造成不稳定，否则，将予以严肃处理。特别是对克扣截留职工工资奖金和违反经济纪律私设“小金库”的，一经查出，一律撤职，直至解除劳动合同。

党员干部特别是科以上领导干部，都要做好家人和亲属的工作，决不允许出现无理参与群访、到省里越级上访，否则，一律撤职或依法解除劳动合同。