农业综合开发 惠农于万家

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摘要：农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。这是一项惠及千村万户的工程，让老百姓得到了真真切切的实惠，感受到了政府惠农政策的进一步提升；政策实施后，让我们感觉现在的老百姓种田比过去轻松多了，经济效益提高很多。

关键词：农业综合开发；惠农；经济效益提高

中图分类号：F304.1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-10-0021-1

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。包括山、水、田、林、路综合治理，这是一项惠及千村万户的工程，让老百姓得到了真真切切的实惠，感受到了政府惠农政策的进一步提升。

几年来具体的惠农政策在我们这里有这样几大类：

一是农业生产类：包括种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、生态公益林补贴、农业龙头企业发展市级专项补贴等。

二是社会保障类：包括城乡居民养老保险、农村义务教育经费保障、农村妇女“两癌”检查、农村客运保险、农村合作医疗补助资金等。

三是救灾救助类：包括灾民生活救助、“雨露”计划、困难学生资助等。

四是设施建设类：包括农村公路建设补贴、农村能源（沼气池）建设补贴、农村人畜饮水工程补贴、农网改造工程补贴、农村敬老院建设补贴、农村农家书屋工程建设补贴、农村电影放映惠民工程补贴、广播电视“村村通”补贴、村文化室建设工程补贴等。

五是特定群体类：包括计生补贴、移民补贴、退伍军人补贴、农村低保及五保补贴、农村优抚救济等。

六是商贸流通类：包括“家电下乡”中对农民购买彩电、冰箱、手机、电饭煲、洗衣机、汽车、摩托车、热水器、电脑等指定家电品种的补贴，化肥淡季商业储备财政贴息等。

七是工商税收类：包括取消农业税及其附加，对农民专业合作社免收登记费、农村小商小贩、农民在集贸市场或政府指定区域内销售自产农副产品免除工商行政管理各项收费，以及减免企业所得税、营业税、房产税、土地使用税、车船税、契税等涉及农业生产、流通、经营的税费等。

在这次农业综合开发计划中，我村是示范区之一，下面结合我自己的贴身体会和周围其他民众的感受来谈谈这项政策的一部分对农民的实惠。政策实施后，让我们感觉现在的老百姓种田比过去轻松多了，经济效益提高很多了；政策实施前我们村的农田灌溉都是用农业机械动力带动，有手扶拖拉机、四轮拖拉机，机器磨损不算还费时费力，有时还有一定的危险性，隔壁我二大爷的儿子到外地去打工了，有一次小麦浇返青水，和我18岁的堂妹去浇麦，父女两人摇机器，由于力量达不到，减压未过，结果机器倒打过来，把堂妹的胳膊打骨折了，地没有浇成，堂妹倒是住进医院三个多月胳膊才恢复。另外油价一天一个价，浇一亩地一次需要柴油2公斤，折合费用15.8元，而现在经过农田改造，各块地都可以通过电浇，每亩地用电8-9度折合费用5元左右，我家10亩地，按照没有改造算的话买柴油一年需要1500元，现在全年用电费不到500元，节约投资一半还多，另外浇地时只需带着农电卡，一合闸哗水就到自己的田里，同时可以让青壮劳动力出外安心打工，真是既实惠又方便；还有的村里现在田间道路都硬化了，各地块都相通，50亩地一眼井一条路，真可谓是路路相通，块块相连，真是条条大路都到家，一改过去一下雨农田变沼泽无法下脚的现象，现在路修好了，一到夏、秋收季节，联合收割机都到地头，放眼望去都是轰隆隆的机器声，大型的、中型的、小型的，你来我往，两、三天时间，以往令人头疼发愁的收割季节就结束了，自从农业综合开发后，我二大爷的儿子也不外出打工了，而是买了一台大型的联合收割机，政府补贴一万五，自己出资七万元，去年参加县农机局组织的南征北战联合收割大队，从湖南、湖北、安徽、河南、河北再到东北历时一个多月，净收入达到了四万元左右，一年就挣了半个多车，我堂弟常说，农机局真是贴心为农民办好事，出门不用机手操心，行走路线、地块联系、机器维修甚至买配件、加油、水都有农机局工作人员安排好，我们只要安心干好本职工作，然后收好钱就可以了，难怪我二大爷现在逢人就说：党的农业综合开发政策就是好，想不种好地都难啊。

参考文献

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[2] 姚淑华,王琦.谈加强农业综合开发管理[J]。黑河学刊,2006,(01).

[3] 周学武. 新时期农业综合开发制度创新的思考[J]。科技进步与对策,2005,(11).

[4] 魏皓琼,陈绍初,王洪谦.农业综合开发内部控制问题与强化之策[J].农村财政与财务,2005,(11).

作者简介：杨瑞朋（1970-），男，初级职称，研究方向：农业机械；董现荣（1974-），女，初级职称，研究方向：农业。