浅谈中外合作项目的问题与对策

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摘要：20世纪80年代以来，关于高等教育国际化的研究日益成为世界高等教育研究领域的一个热点和重点。从2001年开办至今，库克项目从无到有，从小到大，不断发展，但是在积累大量的经验的同时，也存在着一些亟待解决的问题。本论文探讨温州大学中美合作库克项目办学所面临的机遇、困难和挑战，归纳、总结当前我国高校，特别是地方高校在中外合作办学过程中存在的一些问题。面对这些问题提出相应的对策措施和意见建议，帮助中美合作库克项目能够更好地引进优质教育资源、提高办学水平、促进国际交流，不断提升高等教育的国际竞争力。

关键词：中美；中外合作办学；库克项目；温州大学

中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1009-0118（2013）01-0212-02

一、温州大学中美合作库克项目的实施实施背景

中外合作办学从20世纪90年代初开始发展，从最初的怀疑、争论，到21世纪初数量和规模都有了很大的发展。2003年9月1日开始施行的《中华人民共和国中外合作办学条例》为中外合作办学的开展和监管提供了明确的法律依据，《条例》规定：“中外合作办学属于公益性事业，是中国教育事业的组成部分。国家对中外合作办学施行扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展的方针。国家鼓励引进外国教育资源的中外合作办学。国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学”。

二、温州大学中美合作库克项目的实施过程

（一）起步阶段（2001年-2004年）

2001年，继云南财经大学﹑天津科技大学﹑福建集美大学之后，在温州高校中率先与美国阿姆斯壮大学合作办学，并于同年经市教育局、市政府、省教育厅批准设立中外合作办学——瓯壮学院。2001年和2002年分别招生25人和18人。2002年由于美国阿姆斯壮大学与美国纽约库克大学合并，该项目随着并入，瓯壮学院于2003年11月份接受美国中部地区大学院校学位评鉴委员会教育评估，并以优异成绩获得通过，此后，瓯壮学院于2004年上报省教育厅和国家教育部将机构改为项目，并于2006年获准复核。至此，温州大学中美合作办学库克项目的前身瓯壮学院开始迈出了地方高校引进外国教育资源，开办中外合作办学的第一步。

（二）发展阶段（2004年-2007年）

2006年，由于原温州大学和原温州师范学院合并成立新温州大学，中美合作库克项目由温州大学国际合作学院承担自主招生、学生管理、教育教学等日常工作。温州大学国际合作学院按照“学校宏观管理、学院自主办学”的模式开展办学。库克项目基于当前国内形势发展的需要，立足于温州的现状，紧密联系温州经济发展所需的各类人才的实际，引进库克大学10门主干课程，并由美国库克大学选派外教负责30学分的教学，温州大学负责其余90学分的主要课程。

（三）危机阶段（2008年至今）

通过几年的努力，温州大学中美合作办学库克项目形成了“以学生为中心，重体验教育”的独特教学理念。但是，两校合并后，温州大学由于院系调整和校园整体重新布局的考虑，经与美方商定于2008年秋季暂停了招生，中美合作办学库克项目受到了自2001年开办以来最严重的一次冲击，项目出现了断层，这也曾一度给2009年的招生带来不利的影响，随后的2009年，温州大学在调整后专门辟出位于温州市中心的学院路校区供库克项目使用，以利于中外合作项目做强做大，但是经过将近10年的办学，库克项目也凸显出了许多问题，如办学质量和办学层次不高，师资力量不足，课程设置不合理等，所有的这些都给库克项目的发展带来了极大的冲击和挑战。

三、温州大学中美合作库克项目问题分析

（一）温州大学库克项目的办学质量问题

时任温州师范学院瓯江学院院长的许秀珍老师介绍说，2001年，经过长时间的考察和调研，温州师范学院与美国库克大学继福建集美大学、天津科技大学、云南财经大学之后，推出了中美合作办学项目。此外，温州大学由于院系调整和校园整体重新布局的考虑，于2008年秋季暂停了招生，这给2009年的招生带来不利的影响，许多学生及家长认为中美合作办学出现了矛盾，给以依靠本地生源为主的库克项目带了前所未有的冲击和信任危机。这些都导致了温州大学中美合作库克项目的办学质量不高的问题。

（二）温州大学库克项目的师资队伍问题

温州大学库克项目的教师资源由中、外两个群体组成，这是中外合作办学的特殊性所决定的。外籍教师的聘任审核不严格，外籍教师质量参差不齐。在外籍教师的聘用上，美国库克大学由于本校教师人数较少等原因，在选派外籍教师过程中有一部分是来自外方本校的教师，还有一部分则是美方高校从社会临时招聘来，这就导致了来温州大学库克项目执教的外教资质水平参差不齐，质量不尽如人意。外籍教师所授课程时间较短，学生接受性低。此外，外籍教师的频繁更换也使得中外合作办学的课程建设与教学质量受到较大的影响。

（三）温州大学库克项目的生源问题

温州大学库克项目的学生绝大多数是来自应届高考最低录取分数线以下的高考落榜生，他们大部分来自温州本地和附近的乡镇市，大多数学生家庭经济条件较好，部分学生家中办有中小型企业，家境相对较富裕，在他们当中，城市生源和独生子女比例高，由于高中时基础知识不扎实的原因，库克项目学生成绩相对较差，学习能力偏低，自我约束能力差，他们很少对自己的人生进行规划设计，对今后的发展迷茫、无措，由此带来的学习目的性不明确，学习主动性不够等问题。

四、温州大学中美合作库克项目对策与建议

温州大学中美合作库克项目开办至今已有10年的历史，在这期间，项目从无到有，从小到大，发展平稳，取得了一定的成绩，但也凸显了不可忽视的问题，面对这些问题和困境，我们也在谋求突破，努力找寻更好的解决措施以使中美合作办学库克项目朝着健康、有序的方向发展，同时，也给我国高等中外合作办学提供一些意见和建议。