构建高效电子政务平台

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇构建高效电子政务平台范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

2005年3月30日，青岛市“电子政务试点示范工程”项目通过国家验收。验收专家组认为，该课题超额完成了任务书设定的任务,在电子政务技术体系、运行机制和建设管理模式上有重要创新，并已形成较大规模应用，取得了显著的经济和社会效益，具有良好的示范作用和推广价值。

青岛市被国务院办公厅和科技部列为电子政务试点示范城市，其肩负的重任是开展电子政务运行模式探索、技术系统建设和行政管理体制创新，为计划单列城市和副省级城市的电子政务建设提供示范经验。

为此青岛市政府提出电子政务工程的总体目标是，到2005年，建成全市机关统一的电子政务基础平台;大力发展网上应用，基本实现政务信息资源数字化，内部办公过程无纸化，对外审批服务网络化;初步形成网络环境下的“一体化政府”，为社会提供“一站式服务”，力争使青岛市的电子政务建设达到国内一流水平。

要实现这样的宏图，一个集安全性、稳定性、开放性、兼容性、易维护性等特性在内的基础软件平台绝对不可或缺。青岛市委市政府计算机中心在经过近一年时间的封闭研究后，对电子政务软件平台的各个组成部分进行了全面、深入的比较，并基于J2EE和.NET两种架构进行了集成和开发试验，最后通过政府招标采购方式，选定.NET架构作为整个系统的支撑平台。

解决方案

通过对青岛市政府网络环境、行政区划、业务流程的系统考察，并考虑到将来可能出现的业务调整和系统升级等各种问题，在微软顾问咨询部的协助下，青岛市委市政府计算机中心设计了一套包括基础网络平台、应用支撑软件平台、信息交换平台、安全认证中心、政务数据中心、运行管理中心和电子政务应用系统在内的整体解决方案。

基础网络平台

政务网络平台包括政务内网、政务外网两套物理隔离的宽带高速网络系统。政务内网以市委、市人大、市政府、市政协统一的局域网为核心，连接12个区市、106个市级机关部门、200多个直属企事业单位、1500多个区县属单位、200多个乡镇、街道办事处，实现了政务内网纵向到底，横向到边。政务外网连接市级机关100多个部门，共享计算机中心统一的公共服务系统资源和互联网出口。

应用支撑软件平台

应用支撑软件平台是青岛市电子政务业务系统的最终承载平台，采用受到广泛支持的Web 服务技术，集成全面支持XML的.NET服务器产品，为各政府部门集中提供应用服务，形成全市机关统一的应用基础支撑体系。

主要包括:信息门户平台、应用服务器平台、数据库服务平台，目录服务、邮件服务、视频通讯、运营服务等，为上层业务系统提供运行以及管理维护平台。目录服务完成电子政务中数字身份的统一管理、用户验证和安全控制等，可与安全认证中心集成。

信息交换平台

电子政务系统是一个内含多种应用系统的集成体系。由于各类应用系统在应用范围、构建方式、系统结构、数据资源等方面存在一定的差异，因此需要建立统一的信息交换平台，采用Web 服务技术，实现政府部门业务系统之间的统一信息交换，为联合审批、协同办公提供支撑平台。

安全认证中心

安全支撑平台是整个政务网络系统安全运行的基础层平台，它实现了电子政务总体逻辑分层结构中信息安全支撑平台层的功能，为上层应用提供一致的信任服务基准，并进一步为政务系统提供统一信任服务、统一密码管理、可信时间戳服务等功能。

安全支撑平台根据服务范围的不同划分为公共安全支撑平台以及具体应用安全支撑平台。公共安全支撑平台为整个电子政务系统提供基础安全服务，包括PKI 体系中的证书认证中心CA、审核注册中心RA、密钥管理中心KM 以及可信时间基准。在青岛市电子政务系统中，无论是市政府计算机中心网络还是各个机关、区县的政务部门，所有的政务应用、用户管理、权限管理、信息交换都将基于这些公共安全支撑平台提供的证书以及时间基准，实现接入管理、用户身份识别、可信时间戳服务等功能。

政务数据中心

政务数据中心是整个青岛市电子政务系统的核心，这里运行着组成电子政务系统所需的重要服务器,存贮着大量的政务数据。在为大型政府机构和企业提供企业级数据中心解决方案方面，这些方案都经过了严格的测试。凭借这方面的丰富经验，结合青岛市政府的实际需要，我们将数据中心根据任务划分出不同的管理区域，如:应用服务区、数据存贮区、运行维护区以及外部接入区等等，从而在安全性和开放性之间达到了平衡。

运行管理中心

IT运营管理是指政府的IT部门采用规范的管理规程，为政府提供高可用性的生产系统，保证IT系统的安全性、可靠性、可用性和可管理性，降低IT运营成本。微软的运维管理框架以及相应的运行管理软件为青岛市委市政府计算机中心高效地管理复杂的IT系统提供了指导理论与工具。

电子政务应用系统

软件系统的开发采用流行的.NET多层应用体系架构，这种标准的体系结构以及其所支持开发语言都可以方便用户的应用开放以及应用集成，另外，开发工具采用Visual ，这就大大缩短了应用系统开发部署时间，快速构筑电子政务应用支撑平台。

客户收益及商业价值

青岛市电子政务的建设一直实行统一机构、统一规划、统一网络、统一软件、分级管理的“四统一分”体制，从而使“451”IT架构成为全市机关共享的信息基础设施而得到充分利用，产生了巨大的经济和社会效益。

基于微软.NET架构，青岛市政府构筑了政务网络平台、安全支撑平台、应用支撑软件平台、政务门户网站4个平台，应用服务中心、信息交换中心、政务数据中心、流程管理中心和认证授权中心5个功能中心和1个资源目录体系，从而成功探索出集约化低成本发展电子政务的“青岛模式”，形成了一个结构完整、功能齐备、应用典型的“电子政府”。

基于.NET平台的一体化的青岛市电子政务系统，有效克服了各自为政、分散决策、重复建设、沟通不畅等问题，实现了设备、网络、软件、信息等各种资源的充分共享，保证了政府IT系统的统一和互联互通，提高了机关办公效率和部门间网上沟通协作能力，为推行网上联合办公，提高工作、办事效率，实现网络环境下的“一体化政府”和“一站式服务”目标，奠定了重要的技术基础和应用模式。

经济效益

基于微软.NET平台的易于建设、逐渐扩展的技术特性，使得青岛市电子政务系统为青岛市政府带来、甚至潜在地为全国政府机构带来巨大地经济效益。

全市每年网上传递公文、信息500万份，印刷、邮寄等费用按每份1元计算，每年可节省办公成本500万元。

由于采用GNSP （Government Network Service Provider）网络运管模式和GASP(Government Application Service Provider)应用模,有效克服了低水平重复建设的弊端，已节省部门一次性投资5000多万元，每年可节省管理维护费500多万元。随着应用范围扩大，形成的节约效益将更为显著。

全国333个地级（含副省级）城市，如果都以这种模式进行电子政务建设和应用，按每个城市节约1000万元计算，可节省投资33亿元。如果将这种模式推广到2000多个县（市），按每个县（市）节约100万元计算，又可节省投资20亿元。

社会效益

在电子政务实施过程中，青岛市坚持将电子政务建设与行政管理改革和创新紧密结合，重点推进决策服务、办公服务、政务公开、公众参与、社会管理、网上审批六大领域的应用，促进了行政管理改革和创新，显著地发挥着优化政务流程、扩大公众参与、推进政务公开、强化社会监管、改善政府服务的作用，提高了市民对政府的满意度。而微软.NET平台为此提供了快捷、高效的实现手段。

基于微软.NET平台和XML/Web 服务等业界开放性标准的青岛市电子政务系统的建设，其价值不仅仅体现在资金上的大量节省，更为重要的是借鉴了业界先进的模式和经验，在技术系统建设、应用模式上进行了有益的探索和创新，使得电子政务基础技术体系的作用充分发挥，机关应用水平大幅度提高，为形成全市统一的电子政务流程创造了极为难得的条件。这对于推动青岛市电子政务的深层发展，具有重大意义。微软公司在电子政务领域的成功经验、先进的IT系统建设和运维模式以及优秀的.NET平台，为青岛市电子政务的建设提供了很好的保障。

链 接

微软开放日

微软开放日活动将于2005年4月到6月在上海、广州、北京、深圳、成都、南京、武汉、杭州、福州、西安等11个城市举办。

微软开放日主要面对大中型企业、政府及教育领域信息技术负责人，展示应用在企业、政府及教育单位的全线产品解决方案;帮助了解微软如何整合全公司的资源，携手本地合作伙伴，共同帮助客户建立安全可靠高效的信息化平台。您能够了解到很多关于微软关键产品和技术的信息，有机会亲自体验最先进的解决方案和产品，与微软产品技术专家和业界同行进行深入交流，使自己成为应用先进行业解决方案的领先者。