人大动态 第7期

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云 南

首次委托研究机构起草法规草案

近日，由云南省人大法制委、省人大常委会法工委与昆明理工大学合作共建的“云南省地方立法研究院”正式成立。在揭牌仪式上，云南省人大还委托研究院起草《云南省桥头堡建设促进条列（草案）》，并签署了协议。据了解，这是云南省的地方立法机关首次正式委托研究机构起草地方性法规草案。

云南省人大常委会副主任宴友琼表示，加强地方立法工作，提高地方立法质量，一方面要大力加强立法人才队伍建设，提高立法工作者的政治素质和业务素质，为科学立法提供保障，另一方面，要善于利用社会上的各种资源，借用“外脑”，为科学立法创造条件。

山东夏津

当事人“点名”人大代表监督打官司

不久前，在一名县人大代表的全程监督下，山东省德州市夏津县人民法院审结一起触电人身损害赔偿纠纷案。案件判决后，原被告双方都表示服判息诉。这是该县人民法院聘请人大代表应当事人选择担任特邀监督员，以深化司法公开、促进司法公正、提高司法公信力的首个案例。

人大监督法院如何入手，法院如何突破内部监督？对此，夏津县人民法院找到一条新路子。从去年5月起，该院将25名县人大代表的姓名、职务、联系方式张贴在立案庭，来法院打官司的当事人，可以在立案、审理、执行各阶段，挑选其中1-2名人大代表来监督自己的案件。

据悉，人大代表被当事人选为监督员后，可对相关案件除合议庭合议、审判委员会研究讨论以外的包括立案、审理、执行等程序操作进行监督。在监督方式上，代表可以调取、查阅案卷证据材料，可以要求承办法官介绍案件内容，可以在案件审理时旁听，可以随同法官一起去见证执行。

浙江樟溪

代表票决让乡镇人大决定权找到新落点

5月中旬，走进浙江省松阳县樟溪乡福村，宽敞的水泥路直通各家各户。很难想象，几个月前的福村，满是泥泞坑洼的小路，让行人望而却步。

这一变化，缘于年初该乡人代会上代表票决的“实事项目”。

“经樟溪乡十六届人大一次会议与会代表投票表决，乡政府2012年重点实事项目，按得票高低排序依次为:继续推进和实施旧村改造工程，改善居住条件;加强农田水利基础设施建设，实施江南灌区节水改造工程……”今年初，樟溪乡十六届人大一次会议审议通过乡2012年度重大实事项目。这是该乡自2010年以来，第3次采用代表票决的方式决定政府重大实事项目。

对此，松阳县人大常委会副主任吴毅认为：“樟溪乡人大的做法，改变了过去重大事项领导拍板、民主参与成分不足，重大决策科学性、针对性不强等问题。”