云南省中小学学校体育发展瓶颈及对策探

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摘要：目前，阻碍云南省体育教育发展的因素主要集中以下三点：1.教师数量不足，2.体育场地器材紧缺，3.政府、学校对体育教学重视程度不够。文中针对上述三方面因素提出一些解决对策，可为云南省中小学借鉴，逐步解决学校体育工作困境。

关键词：云南；学校体育；制约因素；解决对策

2012年3月国家教育督导团依照《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》，对云南省大理州、红河州24所中小学进行了调研。此次督导围绕“每天1h”校园体育活动的主题，调查各学校对该项增强学生体质政策的落实情况。体育活动内容为：早操以1/2h左右的晨跑为主。大课间活动是进行25min的广播操和眼保健操。但有的学校面对升学率的压力，缩减初三、高三年级学生体育课时。由于云南省学校体育教育相对滞后，各校应提高对开展1h体育活动重要性的认识，从国家兴旺发达、民族振兴的高度去开展学校体育工作，进而提高青少年体质健康水平。

1.研究对象与方法

1.1研究对象

云南省地处边疆，大部分地区以山区为主，各地区经济发展相对落后，学校体育教学资金投入不足，特别是偏远地区中小学体育教育严重滞后。

1.2研究方法

文献资料法，数理统计法，

2.云南省中小学体育发展制约因素

2.1中小学体育教师数量不足

依照《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于推进中小学教职工编制标准意见的通知》（[2001]74号）规定，普通高中每班可配备教师30人；普通初中每班可配备教师27人；城市小学和县镇小学每班可配备教师18人。折算体育教师师生比为小学、初中实行1：400，高中实行1：350安排体育教师编制。

从表1得知，高中、初中体育教师数量基本满足教学要求，小学体育教师缺额较大，调研过程中发现，有的小学没有一名专职体育教师。小学作为运动兴趣培养的重要时期，缺乏专业指导，严重阻碍学生运动习惯的养成，教师编制成为当前亟待解决的问题。

2.2体育场地器材紧缺

以大理州为例，全州共有小学1027所，普通中学207所，大学1所，场地配备情况如下：

场地田径场200-400米田径场400米标准塑胶跑道篮球场标准足球场专用排球场网球场80-100米塑胶跑道

数量1952212151537316

学校运动场地严重匮乏，学生没有足够的运动空间。器材配备情况：高中达标率95%，城市初中达标率85%，乡镇初中达标率75%，城市小学达标率80%，乡镇小学达标率65%，随着我省“薄弱学校改造”项目的继续推进，学校体育器材配备情况大为改观。

2.3.1学校应制定切实可行评价制度，保证学生“每天一小时”活动时间。调研过程中，一所学校制定了完善的评价制度：评价小组以分管副校长为领导组长，小组成员包括各级分管领导、班主任、教师，组长将每周为各班级体育活动开展情况打分，作为班主任绩效考核的一部分，同时班主任、教师每周为组长工作情况进行评分，建立了从上到下、从下到上的监督与反馈机制，为学校体育工作长期健康发展起到推动作用。

2.3.2政府需加强我国学校体育政策落实，协调各级部门共同推进学校体育改革。目前，我国教育事业是一项民心工程，并未作为政府考核指标。因此，单是教育部门发出的声音并不能够受到政府其它部门充分重视。这就需要省、州市、县级政府主导部门积极印发学校体育相关政策，督促各部门通力合作，攻坚克难。

3.建议及对策

3.1完善教师培训制度，提高体育教师待遇，逐步解决偏远地区中小学体育教师缺乏问题

体育教师培训对于加强体育教师在教学实践、通识教育、课题研究等教育关键环节的能力有显著效果。解决对策：（1）教师编制数量国内目前有班师比和生师比两种，各地应结合自身实际情况，特别是面临校点改革时期，更应科学配置学校体育教师数量，优化资源使用。（2）对体育教师进行体育职业技能培训，没有条件开展校本培训的地方可以采用区域教研培训。

3.2利用经济手段，积极推进我国学校安全责任险政策，转移校园完全事故风险

校园安全一直是各方比较关注的问题，体育课及课外训练由于存在一些难以避免的安全隐患，比如令人防不胜防的运动伤害，严重阻碍学校体育教学政策开展。针对这种状况，国家在全国开展校方安全责任险政策，云南省积极落实，每年交付保险公司保险费高达1000万元，2012年更是达到了3000多万元，此举有效利用经济手段解决一些较为突出的学校与社会之间的矛盾问题。

3.3加强校园体育活动组织，丰富体育活动形式

具体开展校园活动是落实《规定》的最基本的环节，是增强学生体质、提高学生素质最根本的保证。学校自身应通过各种渠道，探索丰富多彩的校园体育活动组织形式，不能将体育活动流于形式。有的学校制定“学生人人有锻炼项目、教师个个带运动小组、学校统一安排时间场地、学生天天锻炼不低于一小时”的口号，推动了一小时体育活动的开展。

3.4深化中考体育改革，探索高考体育新途径

多年的实践证明，初中体育考试是全面开展素质教育，推动学校体育工作开展，促进学生积极参加体育锻炼的主要手段。云南省通过全面实施初中毕业生升学体育考试制度及省、市、县区、学校运动会制度，促进学生积极参加体育活动。随着体质健康越来越受到社会各方面的关注，素质教育逐渐成熟，高考体育在全国普及将成为现实。云南省学校体育工作者应认清形势，充分利用高考指挥棒的作用，指引广大学子加强自身体质锻炼。