巴楚监狱,现代化文明监狱的标志

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胡杨千年不死，死后千年不倒。这种张扬着顽强生命力的胡杨精神，就是巴楚监狱人的精神写照。

整齐划一的监舍，花草飘香的绿化带，在花坛中有精心布置的奥运五环标志……

如果不是亲眼所见，亲身感受，任凭你有怎样的想像力，都想不到在这遥远的戈壁沙漠上会建成新疆首所部级“现代化文明监狱”，这里距巴楚县城有70余公里，距离喀什市近300公里。

7月初，记者来到这座在自治区监狱系统内享有盛名的巴楚监狱，走近两个群体，一是长年累月奋斗在第一线的民警，他们数十年如一日春风化雨般教育感化犯下罪孽的人：另外就是被监管的罪犯，曾经扭曲的心灵要通过接受教育改造，彻底改造世界观、人生观和价值观。

这个曾经一度面临被撤销的监狱，用6年的时间走在了自治区监狱系统的前列，是什么内力推进着这支队伍不断走向前进?我在寻找这种力量的渊源。

领导身先士卒　民警全情投入

巴楚监狱位于巴楚县境内的戈壁荒漠深处，这里条件艰苦、环境恶劣，加之前些年管理落后、发展缓慢，一度被上级列为布局调整撤销的对象。2001年，吐尔洪・依马木同志受命于危难之际，被任命为监狱党委书记、监狱长。

巴楚监狱地处斗争的前沿阵地，民族分裂势力一直把监狱作为渗透破坏的重要目标。在严峻的斗争形势中，吐尔洪・依马木始终保持高度的政治责任感和使命感，他清醒地认识到，确保监狱的安全稳定必须有一支政治坚定、旗帜鲜明、作风顽强的队伍。他组织全体民警工人深入学习中央、自治区党委关于新疆稳定的一系列指示精神，坚持每季度开展一次意识形态领域的斗争教育，并将教育覆盖面扩大到民警工人的家属。在他的教育和引导下，全监狱各族民警工人没有一人参与民族分裂和非法宗教活动。

他刻苦学习汉语知识，先后拜两名汉族民警为师。每天深夜，忙碌了一天的他仍要面对贴满汉语拼音的墙壁一遍又一遍地练习。身教重于言传，在他的带动下，“双语”学习在巴楚监狱蔚然成风。

谈到监狱长吐尔洪・依马木的带头作用以及忘我的工作精神，领导班子成员之一的政治处主任唐明同志深有感触地说，自1999年6月调入巴楚监狱至今，他的亲人先后有5人去逝，却仅仅请过两次事假，共计3天，一次是他的岳母病逝，一次是他的父亲病逝。2006年12月10日，他的弟弟患病去世时，他强忍悲痛，打电话劝慰父亲：2007年1月22日，父亲病危，当他匆匆赶回家时，父亲已经永远地离开了他，没能见上最后一面。第二天，当人们上班时却吃惊地发现，他们的监狱长又出现在工作岗位上。唐明主任说，领导班子中有这样的带头人，我们工作就有使不完的劲，我们就没有完成不了的任务!

也正是他的率先垂范作用，巴楚监狱经过短短6年发生了翻天覆地的变化，从一个濒临撤销的监狱一跃成为全国监狱系统安全生产先进单位、减刑、假释、保外就医工作先进集体、全国司法行政系统先进集体，并且连续5年在新疆监狱系统的绩效考评中荣获优胜奖。连续7年实现“无罪犯脱逃、无狱内重特大案件、无罪犯非正常死亡”的好成绩。而他本人也获得了“全国优秀监狱长”的荣誉称号，同时还作为自治区政法系统的党代表光荣地出席了党的十七大。

队伍与制度建设入手切实提高改造质量

2003年5月，巴楚监狱全面推行领导干部竞争上岗。建立和完善对基层领导班子的考察制度，在干部选配上，注重工作实绩，充分尊重民意，真正把群众公认、实绩突出、干事创业的民警选拔到领导岗位上来，对群众基础差、不适应工作要求的调整出领导班子，真正体现了“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。目前，68名基层领导配备合理、战斗力不断增强。

办公室副主任潘新文是从部队转业到巴楚监狱的，由于当地气候恶劣，加之生活习惯上的不适应，潘新文在巴楚监狱呆了半年后有了打辞职报告的想法，面对他的思想波动，监狱领导多次与其促膝谈心，希望他能发挥专长，在自己岗位上做出成绩。领导的一番寄语也给了他很大信心，现在他已锻炼成长为办公室内外协调的一把好手。

加强制度建设，推动基层领导班子科学化、制度化、规范化建设。根据《》和《自治区监狱系统党支部工作细则》，监狱制定了《巴楚监狱监区党支部议事规则》、《巴楚监狱科级领导工作报告制度》等，启动了《巴楚监狱基层党建工作“76256”工程》，争创“十面红旗”活动，使监狱各级领导班子在思想作风、工作作风、生活作风和廉政建设上有章可循，推动了监狱基层领导班子建设进一步制度化、规范化。

巴楚监狱修订和完善了《监区、分监区职责》，明确工作职能和岗位工作项目、工作概述、工作标准，纠正了职责不清、职能不明的问题。同时，还制定《领导干部带班制度》、《民警工作交接制度》等，明确规定了各级民警的责任，划清了责任界限，实现了责任和权力的统一。

按照司法部77号令规定的程序，巴楚监狱严格办理罪犯的减刑、假释和保外就医案件。深化狱务公开工作，积极发挥法律监督、组织监督和社会监督作用。同时强化监狱内部监督，成立督查组，对民警执法、监管制度落实进行督查。

树立贯标理念，运行《改造罪犯工作质量管理体系》。为进一步推动监狱工作“三化”建设，监狱将ISO9000:2000质量管理体系的理念引入到监管改造工作中，对各项执法、管理工作严格按照体系的要求进行规范，实现了工作程序化、任务明确化、责任具体化、分工明晰化的要求。监狱于2004年完成《体系》A版的试运行，现在已经运行到了C02版，使体系全部覆盖改造罪犯工作。

近几年，巴楚监狱以创建部级现代化文明监狱工作为龙头，提升监狱工作水平。按照“硬件要硬、软件要强”的原则，在全部中队(原建制)均达到甲乙级达标中队的基础上，自2003从规范基础业务入手，强化民警执法水平的提高、综合素质的增强，不断完善狱政设施。

巴楚监狱始终坚持以提高罪犯改造质量为中心，拓宽“三课”教育渠道，充分发挥教育改造的治本功能，罪犯的改造质量有明显提高。罪犯思想教育入学率100％，统考及格率达到95％；文化教育入学率达到95％，罪犯脱盲率达到95％，刑满时脱盲率达到100％；技术教育入学率达到95％，罪犯刑满时获得技术等级证书(社会取证)达到应入学人数的70％以上，顽固型、危险型罪犯转化率达到70％以上，巩固率达到85％。根据调查，刑满释放人员改好率达到92％以上。充分利用女警资源，成立女警中心和心理咨询中心，开办沁心广播站、定期制作演播节目、开办心理咨询门诊、开通热线电话、提供法律援助等工作，新收罪犯和重点罪犯的心理档案建档率达到100％，有效地缓解了罪犯思想压力，端正了改造态度。同时，监狱充分利用社会资源，积极做好辅助教育，帮教协议书覆盖率达到85％。

围绕主导产业　优化经济结构

棉花种植是巴楚监狱的主导产业。监狱紧紧围绕提高经济效益和发展这一主题，突出主导产品优势，形成了“以棉花生产为主导，以防护林建设为保障，以养殖业市场化为突破，促进监狱经济协调发展”的工作思路，依靠科技，确保安全，提高单产，监狱经济工作取得了较为显著的成绩。

经济效益不断提高。“十五”初期，棉花种植单产仅为86公斤，通过科技推广和引进的不断深化，到2005年，棉花皮棉单产连续五年创百公斤大关，平均皮棉单产116公斤，较“十五”初期增长30.2％，单产一直位居全系统第一名。

农业综合设施不断完善。监狱对所有耕地排碱渠系进行综合治理和开挖，完成扩大和清淤干支渠36公里，新挖支、斗、排渠系统87.1公里，地下水位普遍减低了0.6-1米。进一步维护和改造农田小水利建设，增分水闸、节制闸等灌溉设施16座。

斗志昂扬、富有实干和创新精神的监狱民警，在戈壁荒漠伫立起了一道亮丽的风景线，团结一心、与时俱进、坚强有力的监狱党委，这就是巴楚监狱留给我的最深刻印象。当我走出巴楚监狱，路过监狱路口的拐弯处，发现有一块为千古胡杨立下的字碑，碑的正面书写着：胡杨千年不死，死后千年不倒。这种张扬着顽强生命力的胡杨精神，就是巴楚监狱人的精神写照，我想也许我在这里找到了一群人力量渊源的答案。