营改增背景下水利企业税收负担情况分析及对策

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摘 要：2016年营改增制度改革开始全面实行，营改增作为我国财税体制的重要改革内容，直接影响到了我国各行各业的税收负担，对于水利企业而言，在税务处理及财务应对方面也发生了巨大的变化，需要积极采取有效对策进行应对。基于此，现对营改增背景下水利企业税收负担情况进行了分析，并对有效应对对策进行了探讨。

关键词：营改增 水利企业 税收负担 增值税

营改增主要指的是营业税改征增值税，它是国家今年实施结构性减税的重大举措，也是我国最大的一次税制改革。随着我国营改增税收模式地不断发展与完善，一方面可逐渐扩大增值税地征收范围，为我国的经济提供一定的支撑，另一方面也在一定程度上能避免重复、偷税漏税等现象的发生，促进各行各业得以良性发展。营改增政策在水利施工企业中也得到了一定的应用，由于在各方面制度上还处于初级发展阶段，在很多方面还存在不足之处，给水利施工单位的税收问题造成了一定的影响，因此针对其存在的问题开展有效的分析以寻求有效的解决策略，充分发挥营改增政策的有效性。

1.营改增背景下水利企业税收负担情况分析

1.1营改增对流转税负的不确定性

（1）与原有的税收体系相比较而言，营业税改增值税实施后，水利行业达到了11%的税率，增值税中主要对一些可抵扣的进项税款归入其中，从而提高了该行业的税率，若单单从此方面来考虑，很难对企业税负情况进行准确地衡量。虽然企业新增设备所带来的增值是进项抵扣，可为企业在现阶段带来增值税应纳税额的降低，但值得注意的是这部分抵扣税额仍不能说明营改增的实施所引发的流转税负下降。

（2）从企业发展层面来分析，营改增对流转税负的影响主要与水利行业的成本结构有着密不可分的联系，随着水利行业规模地不断壮大，在生产中必然需要更多的人力资源，人力资源地增加也会造成企业人工成本的提高，在整个工程中人工花费资金可达到总资金的30%左右，再加之这部分成本支出没有专用的发票，因而在税收政策中也不能进行有效抵扣，从而使得增值税实现减税效果。

（3）此外，在水利施工中所使用到的机械设备以及租赁场地等也会造成水利行业税负地增加，其主要表现在以下2个层面。

①由于劳务公司规模有限，再加之没有额外获取资金的渠道，根本无力承担这笔巨大的税负，因此为了保全自身，劳务公司会将税负转交给施工单位，让其承担，这也会造成水利行业税负地增加。

②由于租赁单位主要靠企业租赁场地获取收入，其利润较低，租赁公司为了获得更大的发展，他们会选择自动放弃纳税人资格而转为个体化，这样可降低纳税数额，而其他的税负则需依靠水利行业承担，这必然加大了施工单位的实际纳税额。

1.2造成水利施工企业税负上升现象

国家实施营改增政策的目的在于为了进一步规范国家财税制度，逐渐扩大增值税的征收范围，尽可能地避免重复收税、偷税漏税等不良现象的发生。营改增政策属于一种结构性减税税制改革政策，结构性减税主要是针对全行业来说税负的降低问题，税负的降低主要是依据企业税负降低额与增加额的差额计算得来的，表面上虽然减少了企业的税负，实际上税制改革对大多数企业来说是增加了企业的税负，给一些小型企业在财务方面造成了一定的经济压力，若经营不善甚至会面临倒闭的风险。然而对一部分企业来说，税负增加的主要因素是企业的管理制度不科学，经营模式不健全所致的，由于对成本支出不能有效加以控制，在资金的支出上没有制定严格的发票制度，从而造成企业税负增加。对于一些转包违规经营的企业来说，由于购买材料等阶段所设置的增值税发票与实际所需不相吻合，使得企业不能取得增值税的专用发票，最终造成企业无力承担这笔支出，引发税负增加现象。一些联营企业在经营管理中也存在一定的不足之处，由于企业规模小，在很多制度体系上还不够完善，当企业需要租赁场地或者购买材料时不能获取到正规地增值税专用发票，企业需承担这笔费用，这势必会降低企业的利润。

2.应对营改增背景下水利企业税收负担的几点对策

2.1企业管理制度化、精细化

在水利施工所包含的众多行业中，营改增政策的实施给很多企业均带来了不同程度的影响，通过深入分析得知，这些企业大都存在这样的共性：企业在管理模式上较为松散，缺乏有效的成本控制制度，资本运作不平衡，严重制约着企业的长久发展。

当前，国家通过营改增政策的实施，无疑给企业管理带来了新的发展契机，企业要想更好地发展，应对现有的管理制度进行改革与创新，实现精细化、制度化的管理模式。现通过企业的资金活动内部控制管理为例加以说明，企业在正常运转中若生产经营中的花销超过可允许支出时，应该向上级部门取得相关增值税专用发票，这样才能说明此项支出具备一定的真实性与准确性，通过该部分支出所产生的进项税以有效控制营改增所带来的税负。此外，企业各个项目部在生产经营中，企业管理者应制定出严格的制度体系，用以约束相关项目部管理人员的某些行为，有效弱化各项目经理的职权，严格杜绝一些贪污受贿现象的发生。采取精细化的管理模式一方面可以有效控制企业的生产经营成本，为企业赚取更多地资金，另一方面还能进一步约束企业的相关经营活动，提升企业的核心竞争力。

2.2完善增值税发票及合同的管理工作

自营改增制度实施以来，关于增值税发票的管理工作也进行了一定的改革，这也必然给水利施工企业的相关财务人员在工作中提出了更为严格的要求。增值税进项税额的抵扣，也就决定着企业不管是在材料的购买、设备的租赁方面，还是在分包经营等工作中都应取得相应的增值税税额，只有这样做企业所缴纳的增值税额才会降低，企业的利润空间才会更大。此外，考虑到水利施工单位供应商较多，在增值税的获取方面需要耗费大量的时间，为了确保该项工作得以顺利开展，水利施工单位应制定出完善的增值税专用发票管理制度，严格按照相应地流程加以执行，避免企业蒙受巨大的损失。

2.3构建完善的纳税筹划制度

纳税筹划主要是指企业根据自身发展状况，对未来企业必须要承担的税负进行人为的筹划分配行为，以降低企业的财政压力。作为增值税纳税人的水利施工企业来说，造成税负波动幅度较大的主要因素是各纳税期间的进项税额与销项税额之间差异较大，销项税额通常是按照生产经营活动实际情况所产生并最终确定，使其在资金额度控制中难度较大，因此企业要想建立行之有效的纳税筹划，应对进项税额进行有效的控制。按照我国相关税法的基本要求，企业购进生产经营使用固定资产，该部分所产生的进项税额则可以在企业应缴税款中予以扣除，企业自身可对固定资产进行合理规划，将进项税额与销项税额的发生时间加以有效控制，将进项税额均分到不同的纳税时期，这样可降低企业的财政压力，避免财政赤字现象的发生。

2.4增强会计核算能力，降低税收风险

营改增政策的大力实施与应用，给企业在会计核算工作带来了一定的难度，由于增值税所采取的是抵扣模式，而传统的会计核算工作大都是进行单纯地记账工作，有的企业甚至没有专业的会计核算人员，对一些问题没有及时加以解决，不利于企业的长久发展。因此，为了有效防范税制改革所带来的巨大转变，相关企业应在会计核算工作中进行改革，转变传统的管理模式，增强会计核算能力。此外，企业还应聘请一些会计专业人员，为会计核算工作的顺利开展提供一定的技术支撑。

3.结束语

综上所述，营改增政策是我国结构性减税的一项重大举措，在实际应用中有效降低了企业整体税负现象，有效避免企业漏税等不良现象的发生。营改增政策在给企业带来税收优惠的基础上，也给企业带来一定的经营压力，为了在激烈地竞争中站稳脚步，水利企业应按照各自经营状况，通过开展企业精细化管理，加强增值税发票及合同管理、制定并完善税收筹划制度及提高会计核算水平等方式，采用更适合水利企业特性的税收负担应对策略。

参考文献：

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