数字调查 第10期

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GDP毁了青山绿水

戴 茹 整理

当下，环保是热门词汇，言不称环保，便有赶不上潮流之嫌。但企业真正热衷吗？国家每年到底为环保花了多少钱？环保说到底，还是一个经济词汇——

1960万与若干亿

在企业环保投入问题上，作为媒体大佬的央视，在2010年曾直接揭开了制药大佬哈药公司的遮羞布。地处哈尔滨城区西南部的哈药总厂，“地上堆的，水里流的，空中飘的”，都时时刻刻危及着人们的健康。

当年，哈药公司实现销售收入44.61亿元，广告费用投入5.4亿元。但其用于废水、烟尘、二氧化硫减排等方面治理的新增投入仅为1960万元，不及广告投入的零头。

环保投入就意味着降低企业利润。以哈药为例，仅污水排放一项改造就需4000多万元，全部改造完成投入预计在1亿元以上。仅从经济因素考虑，很难有主动环保的动力。

500公斤与9.5吨

业内人士介绍，哈药是国内抗生素生产的标杆企业，主要生产原料药。原料药的生产技术含量不高，但是却会产生大量污染液。企业培养10吨液体，提纯出来的原料药可能只有500公斤，其他9.5吨液体都是废液，需要环保处理。这也决定了这类企业都是高能耗、高污染企业。

9亿升级

除制药外，中国还有很多高污染行业，突出的还有印染行业。以浙江绍兴为例，2012年规定市区范围内的工业废水要全面执行新标准。照此规定，当地某印染企业在连续多年排污投入累计高达2000多万元的基础上，还需要再投入300万元。仅在当地，这样的企业还有300多家，粗算下来总投入将高达9亿多元。

一般印染企业加工1吨坯布的成本在4元左右，加工费只收取2.5-3元/吨，如果污染治理进一步升级，企业大面积亏损将不可避免。“门槛提高了，肯定要死一大批，政府这是在倒逼我们转型升级。”

从无到0.7%

微观企业投入不足，宏观领域又如何？

20 世纪 80 年代以前，我国对污染控制基本没有投入，与环境有关的城市基础设施的投资也非常有限。1980 年代以后，我国将环保纳入国民经济计划，但整体投入依然偏少。“六五”至“八五”期间，全社会环保投入只占同期 GDP 的 0.7%左右。

挪用1.37亿

不仅是投入不足，有限的投入还要被挤占挪用。

在中部某省2008年的一次审计中，发现环保部门先是未按规定征缴排污费1.99亿元，然后又挤占挪用了排污费1.37亿元。挤占的钱用在哪里？原因很直接，由于环保部门人员超编严重，人员经费没有来源，只能“以费养人”。有的地区环保部门，自收自支人员比例高达79.2%。一方面是各种关系户以各种方式挤进环保队伍，一方面是把本该用于环保治理的钱分光吃净，治理效果呢？谁还在乎？

1/5与1/4

在中国谈论环保，发展阶段是个绕不过去的现实。

中国处于工业化、城市化快速发展阶段，对资源、能源的需求将居高不下。例如，75%甚至更多的以煤炭为主的能源结构短时间内不会改变，直接关系到二氧化碳排放量；钢铁、建材等高耗能产品仍然有极大市场空间，这些都给环保带来了直接挑战。2009年的数据显示，中国人口占世界1/5，但二氧化碳排放占到世界总量的1/4。每当计算人均排放量时，中国就成为国际舆论的众矢之的。

高耗能同比增12.6%

说各地不重视环保，表面上谁也不会承认，可实际上的确如此。

两个难以联系在一起的事实是：一方面，生态城市、绿色工业园遍地开花，成为地方政府政绩口号的新时尚；但另一方面，高耗能、高污染产业依旧高歌猛进。工信部数据显示，仅在2011年上半年，6大高耗能行业增加值同比增长12.6%，明显快于整体工业增长水平。

经济指标成为一切的指挥棒，我们正在深刻体会这种执政思路的负面影响。

18.8%比22%

“十五”期间我国环保投资的年均增长率为 18.8%，高于同期GDP9.5%的增长速度，但是低于同期固定资产22%的年均增长率，而且环保投资占固定资产投资的比例在 2001-2007 年总体呈下降趋势。也就是说，在一轮又一轮固定资产投资热中，对环保投资却相对偏冷。

15%吞噬10%

地方政府发展经济的冲动，使得环保目标像海市蜃楼般飘渺的存在着。埋头发展高耗能产业，将环保束之高阁，真能有益于经济发展吗？中国为环保付出的代价由来已久。据世界银行测算，1997年中国环境污染和生态破坏造成的损失占到GDP的7.省略