浅谈如何加强脱硫总承包企业的成本管理

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【摘要】近年来，全球经济一体化迅猛发展，脱硫工程总承包市场竞争日益激烈，脱硫总承包项目的中标价格越来越低，环保企业所能获取的利润也越来越少。脱硫总承包企业在目前市场环境中要谋求自身长期发展，必须加强成本管理。但现在绝大多数的脱硫总承包企业的成本管理现状存在着管理思想落后、责任主体定位不准确、控制方法不得力等问题。本文以脱硫总承包企业的发展为背景，分析了目前脱硫总承包企业成本管理中存在的各类问题，笔者指出只有通过新思路和新方法，加强成本管理，提高企业竞争力，企业才有更大的发展空间。

【关键词】脱硫总承包企业 成本管理 EPC总承包

一、脱硫总承包企业实施有效成本管理的现实意义

目前，成本问题已经成为了束缚脱硫总承包企业生存或发展的瓶颈，脱硫总承包企业除自身必须拥有先进的技术水平和雄厚的资本外，应不断强化企业的成本管理，使降低成本成为提升利润空间的重要途径。国内电厂业主在选择承包商时，广泛采用了招标形式，进行脱硫工程建设的发包，并以“合理最低价”确定中标单位。就以我公司为例，和大多数以脱硫总承包业务为主的环保企业一样，要想承揽工程必须通过参与投标报价竞争。因此低报价已经成为了脱硫总承包企业竞争的焦点，说到底这种环保企业之间的竞争就是价格的竞争，谁的价格低就决定谁中标。参与投标的环保企业需要将项目成本控制在有效范围之内，否则无原则地降低投标报价，在保证工程质量的基础上，企业必将面临亏损的危险。

二、我国脱硫总承包企业成本管理现状

随着市场竞争日趋激烈，电力新建项目的减少，我国脱硫总承包企业的利润空间越来越小，企业成本管理水平直接影响企业的盈利能力。我国脱硫总承包企业的成本管理广泛存在下列问题：

（一）成本管理思想与理念落后

我国大多数脱硫总承包企业在成本管理方面采用粗放管理模式，存在成本控制有效性不足的特征，这一方面受到国家长期计划经济的影响，另一方面是未把企业与各工程项目之间的成本管理紧密联系，导致成本控制措施未能落实到位。在这种粗放型的管理与控制模式下，企业管理人员通常只注重控制工程施工的成本，而对设计、采购等其他环节的成本往往未能进行严格把关。目前脱硫总承包企业的这种控制面狭窄的成本管理思想已经远不能适应市场竞争的需要，并直接导致企业市场竞争能力的降低。

（二）确立成本控制主体存在偏差

脱硫总承包企业在成本管理上有一个重要问题尚未得到普遍共识，究竟成本控制的主体是谁？企业长期以来普遍认为成本控制主体应是由企业高层管理者和财务部门，将项目经理及项目部的施工人员排除在外。正是由于这种偏差导致大量的项目管理人员及施工技术人员忽视成本控制问题，对项目建设中的应该控制那些成本、怎样控制以及为什么控制等均考虑不足或不具备管理能力。现场人员由于感受不到市场竞争的巨大压力，故成本控制的认识薄弱，缺乏对成本控制工作的积极性和主动性，导致在实际建设过程中出现严重的浪费现象。笔者认为这种企业成本控制主体确立的偏差，直接导致成本管理体系无法构建，控制措施无法起到应有的作用。

（三）成本控制责、权、利落实不到位

在我国，部分脱硫总承包企业已经提出了全员、全过程成本控制的管理理念，但实际执行过程中责、权、利落实不到位表面上“人人管”实际上“没人管”，或无相应考核激励机制或考核激励机制模糊操作性差。此外，由于国内工程建设领域体制不够完善，导致拖欠工程款、延迟结算等现象普遍存在，致使大多数环保工程企业的成本考核无法顺利实施，节省成本的奖励也无法兑现，不能调动成本管理人员的积极性。同时，结算的耽搁造成成本统计工作滞后，审计成本时往往缺乏依据，致使对项目成本失去控制。

三、脱硫总承包企业成本管理的措施

（一）树立全面预算的成本理念

要实现对脱硫总承包企业成本的有效管理，必须树立全面预算理念，并建立相应的预算管理制度，形成良好的成本管理模式。首先，企业要明确预算管理工作的职责、组织机构，制定相应的预算制度，包括执行、控制、分析、调整及考评办法等；其次，设置各项成本控制指标，并研究它们之间的内在联系，构建管理指标体系；最后，建立预算跟踪和考核机制，在预算执行过程中一旦察觉成本超支，应及时跟踪调查解决各类问题。为更好地实现企业的全面预算管理，严格控制各项成本收入与支出，应结合企业自身的管理程序和流程再造工作，不断完善及改进成本管理机制。

（二）加强成本预测，严格控制工程成本

成本预测是对工程造价的历史数据和当前经济信息、在研究影响工程成本的内外部条件变化的基础上，对工程预期成本水平的测算。它是成本计划的最重要内容之一，是我们进行确立成本控制目标的依据。科学合理的成本预测对降低项目成本和提高经济效益都有着显著的作用。脱硫总承包企业要加强脱硫成本预测首先应加强成本预测工作。此外，脱硫总承包企业更应加强成本控制，应根据企业自身的管理水平，根据自身已经投产脱硫工程以及在建脱硫工程情况，从投标、签订总承包合同、合同实施、工程后评估等各个环节对成本进行严格控制确保企业盈利水平。

（三）进一步提升设备国产化率，努力降低设备采购价格

脱硫总承包企业以EPC总承包的模式承接工程，总承包合同价格通常是由设备费、设计费、施工费、管理费等费用构成。如表1所示，某工程脱硫总承包合同价格构成所示，在整个总承包价格构成中设备费用占58%，降低设备的购买价格是降低成本的一个有效和重要的方法。

为有效地降低设备的采购成本，可以通过提升设备国产化率和设备采购的管理水平而实现。根据现状在600MW、1000MW机组脱硫设备的国产化率只有50%左右，脱硫总承包企业应与设备制造企业紧密合作，特别应该在循环泵、真空皮带机、增压风机、烟气换热器以及烟气挡板门等没有完全实现国产化的关键设备中努力。与此同时，对于价格合理、质量良好且设备具有独占性的生产企业可以考虑建立长期战略伙伴关系，减少采购成本；对于生产企业众多的设备，可以引入竞争机制以招投标等形式加大设备厂家间的竞争降低采购价格。此外，在设备采购之前与设计人员充分沟通并对各类设备的工况进行精心计算。在确保系统性能的情况下，避免过大的余量导致不必要的经济损失；尤其是对于同类型机组的脱硫装置可以按照标准化的设计形式加大采购数量减少采购批次以节省采购价格。

（四）加强项目管理，严格控制施工费用

对于脱硫总承包土建和安装等分包工程项目，为了规避涨价风险，总承包企业可选择以固定价的方式签订总承包合同，以便有效地规避合同风险。对于无法签订固定价格合同的分包工程，则项目现场的施工管理就显得极为重要。

1.制定施工组织设计是控制项目成本的前提。之所以笔者将施工组织设计放在成本管理工作的首位，是因为它体现了工程设计和施工计划的基本要求，提供了施工各个阶段的内容，协调工程建设过程当中各个单位、各施工工种以及各项资源之间的相互关系，是控制施工项目成本的基本前提。

2.创造工期价值是控制项目成本的关键。工期价值是指在项目管理中工程工期这种有限的时间资源对工程质量和成本造成影响，从而所产生的特定价值。据此，项目管理中的时间管理非常重要，工程工期是与工程管理中的人工费、设备材料费等成本费用成正比，合理的工期成为获得工程经济效益的重要保证。

3.有效降低材料成本是控制项目成本的核心。有效控制材料成本，必须从材料的使用数量和价格上进行严格把关。价格控制应严格依据工程造价的相关规定，对采购各个环节加强监督，确保采购的材料满足技术要求，并能达到节省成本的目的。在材料用量控制上，需加强施工过程中材料的现场管理和剩余材料的回收利用，对材料的保管、使用和回收应严格依照相应管理程序，明确管理人员的责任，避免不必要的浪费。

4.实现项目一体化管理是控制项目成本的根本保证。项目的管理水平高低对成本控制程度强弱产生直接的影响，倘若项目管理水平较低，无法实现预测、计划、控制及核算一体化管理，则会造成项目管理的各个环节信息无法共享，进而导致无法对项目成本进行有效控制。因此，实现项目一体化管理对成本管理具有至关重要的意义，只有在各项业务信息流畅状态下，才能真正实现成本实时分析和控制。

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作者简介：于庆雯（1963-），女，江苏人，工程师学士学位，浙江天地环保工程有限公司，研究方向：长期从事电力系统工程招投标、工程预算造价等经营分析工作，主要研究工程成本控制、采购管理。