探讨建筑工程造价的有效控制

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摘要：本文根据笔者多年的工作经验，对建筑工程各阶段工程造价的有效控制进行分析和探讨。如何有效地控制工程造价，节约工程资金，以取得最佳的经济效益和社会效益是业主最为关注的问题。

关键词：建设工程；造价控制

Abstract：according to the author multi-year experience, it will discuss the construction project different stages control process effectively. How to control the construction cost, save the construction rate, and achieve the best economic benefits and social benefits will be the key.

Keywords: construction, cost control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

一、项目前期造价控制

项目前期一般是指上级主管部门批准立项后到工程开工前的这一阶段。所谓建设项目前期投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。

1、项目建议书、可行性研究报告阶段的造价控制

工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。建设者在一定时间内占有的经验知识是有限的，常常受着科学条件和技术条件限制，项目建议书 阶段的投资估算是项目立项的重要依据，而可行性研究阶段的投资估算则是项目决策的重要依据之一，项目建议书的投资估算编制的合理性与准确性直接影响项目建议书阶段的领导决策。

投资决策阶段工程造价的控制对建设工程整个造价的控制具有纵览全局的决定性作用。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到8O％～9O％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的其他建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。因此，应结合实际，认真分析并切实做好投资决策阶段的造价控制非常重要。

工程建设投资估算应注意以下事项：①注意不同时间和地区差价的调整；②注意预留适当的不可预见费用；③进行项目投资估算要认真负责、实事求是，既要防止漏项少算，又要防止高估多算。

2、设计阶段的造价控制

设计阶段的投资控制是造价控制的重点。设计阶段对工程造价的影响最为突出。初步设计阶段，影响工程造价的程度为75％～95％；技术设计阶段，影响工程造价的程度为35％～75％ ；施工图设计阶段，影响投资的可能性为5％～35％ ；施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5％～1O％。可见，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。设计对于工程项目建设工期、工程造价、工程质量以及建成后能否获得较好的经济效益，都起着决定性的作用。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在，为此要作好以下几方面工作：

（1）设计阶段业主单位的管理重点

审核设计方案（以道路工程为例）。路线方案是道路工程最根本性的基础工作，涉及到项目本身的技术环节，如路基高度的选择、防护措施、稳定性的保证，桥涵的位置、桥型方案等等，而路基高度的确定对造价的影桐相当大，因道路工程一旦招标后，工程量发生变动最大的和最不容易在招标时准确控制的就是路基部分的工程量，由此往往造成工程结算价的增高。而在设计阶段，对该部分内容业主经常忽略管理，以致工程开工后发现问题较多，造成工程变更，甚至涉及工程项目技术方案局部较大的变更。

（2）设计单位应注意的问题

①设计中注重经济观念。在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，既要反对片面强调节约、忽视技术上的合理要求、使建设项目达不到工程功能的倾向，又要反对重技术、轻经济、设计保守、浪费的倾向。工程造价人员在设计过程中应及时把信息反馈给设计人员，对项目投资进行分析对比，能动地影响设计，以保证有效地控制造价。

②积极推行限额设计。随着勘察设计阶段的深入，即从可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技术设计到施工图设计、限额设计都必须贯穿到各个阶段，在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，使工程造价不突破造价限额。

③推广采用标准设计。标准设计能加快施工速度，节约设计费用，缩短设计周期，有利于构配件生产成本的大幅度降低，可较大幅度降低工程造价，能较好地执行国家的技术经济政策，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。

④实际设计的奖罚制度。设计中应引入奖罚制度。长期以来设计单位形成了重技术轻经济的倾向，原因在于设计人员的创新，被社会认可的只是技术上的创新而控制工程造价的创新却得不到应有的关注甚至认同。投资单位应奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计，以激励设计单位深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理，对控制工程造价将是一个突破。

⑤工程造价管理人员与设计人员应密切配合，能动地影响设计。推行建设方案和经济方案相结合的设计招、投标方法，促使设计单位及设计人员不仅在结构造型、使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下工夫。如在桥梁设计中，跨径和桥型会直接影响造价，在满足技术、质量及使用的前提下，选择最合理的跨径和桥型方案将会影响造价的3O％～50％，甚至1倍以上。因此，工程造价人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析对比，反馈造价信息 ，能动地影响设计。

二、招标阶段的造价控制

在招标阶段业主应注重以下几个方面：①进行资格审查，选择信誉好和施工管理水平高的施工单位投标；②对投标单位的技术方案进行认真审查；③ 对投标单位拟投入的技术人员和机械设备进行考评，看是否满足工程需求；④对投标报价进行认真评审。成功的招标可以选择出报价合理、技术水平高、社会信誉好、具有足够承包财务能力和较高施工项目管理水平的施工承包单位。中标单位一经确定，就要签订合同。合同标书的文字应严密，特别是工程变更价格条款、违约条款的用词不得模棱两可，含糊不清，以避免合同执行中的争议，进而实现质量、进度、投资三大控制目标的顺利实现。

三、施工阶段的造价控制

施工阶段是实现建设工程价值和使用价值的主要阶段，是资金投入量最大的阶段，需要协调的内容多，施工质量对建设工程总体质量起保证作用，因此，业主要从以下几个方面进行控制。

1、加强合同管理

造价控制必须以合同管理为基础，加强合同管理，为约束业主和承包方的行为，在合同履行中实行索赔与反索赔，提高合同的履约率。投资主管单位和施工企业一旦签订协议，造价控制要立即摆在重要位置，造价的总体控制将由投资单位执行。

2、施工组织设计方案的认证

施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量，有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。如在道路工程中以下几方面应引起重视：①施工方式的采用；②施工机械的选用；③挖、运、回填土、石方的运距；④确定土源及余土外运的具体地点。这些内容影响工程造价的比重很大，应统筹兼顾，做好施工组织设计方案的认证。

3、健全设计变更审批制度

在变更工程的审查过程中，应本着控制投资、保证质量、保证进度、提高效益的原则确定工程变更的必要性与可行性；在造价管理过程中，应贯彻合理确定、有效控制的原则保证造价管理的公平性与合理性。设计如有变更应做好以下几方面工作：①尽量把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中设计变更会造成浪费并影响工期；② 尽量提前变更，因为变更越早，损失越少；③在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减量分析，切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的事情发生。

4、完备隐藏工程现场签证手续

在施工中，隐藏工程占工程造价的比重很大。由于建成后地面以下部分全不在视野之内，对此，如果缺乏现场签证工作，势必增加工程结算中的难度，为此，应严格控制施工现场的每一隐藏工程签证，建立完备的隐藏工程现场签证手续，变事后被动为事先主动来控制工程造价。

5、严把工程结算关

工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。目前，建设工程结算管理中存在一些亟待解决的问题：施工单位从自身利益出发，高估冒算现象比较普遍；建设单位片面压价，侵犯施工单位合法权益的现象时有发生；社会上竞相开展的工程预、结算审核的机构混乱，造成工程结算把关不严，导致国家建设资金损失浪费严重。为此投资单位管理人员应把好以下几关：①核查工程量；②审查执行定额的准确性；③严格审查工程变更和签证；④严格审查材料价差的调整；⑤认真核查工程竣工图纸和相关结算资料的合法性。

四、结束语

综上所述，造价控制对工程的顺利实施起着至关重要的作用。投资单位的管理人员应具备较好的职业道德和较高的业务水平，把控制工程造价的重点转移到建设前期阶段上，进行有效控制工程造价。

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