开展校园足球的障碍性因素和对策研究
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摘 要：通过对校园足球活动开展的阻碍因素进行分析，以落实校园足球的保障措施为推手，从三个方面进行阐述，旨在解决校园足球开展过程中存在的问题并提出相应的对策和方法，为探寻校园足球运动的可持续发展提供新的途径。
中图分类号：G807.3 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2017.02.021
1 前言
青少年足球是我国足球人才培养的基石，而青少年足球健康有序的发展也是一个国家和地区足球活动的重要保障。然而，由于发展模式的缺陷，当今的足球传统学校培养的人才在质量和数量都到达不了预期目标。为此，国家体育总局和教育部于2009年4月联合颁布了《通知》，在全国范围开展校园足球活动，并于2015年8月，公布了全国8627所中小学校为全国青少年校园足球特色学校。这一举动，意味着足球走进学校已经上升到国家战略的地步，其目的是增强全国青少年的体质的同时，培养他们坚韧不拔的品质和团队精神，并通过校@足球的广泛开展，逐步完善校园足球四级联赛体系，从而培养各项能力综合发展的足球后备人才，完成足球强国梦。
2 开展校园足球的障碍因素分析
2.1 应试教育的影响
在应试的教育环境下，升学考试占据着主导地位，虽然现在教育强调素质教育而非纯粹应试教育，但在落实过程中难以真正实现。学校的毕业率需要达到目标，通常是给学生安排大量的课程和作业，一些学校甚至压缩、改变体育学习的时间。与此同时，来自于父母的压力也是普遍存在的，“望子成龙”、“孩子不能输在起跑线上”等等。在这种应试教育的影响下，通常他们会给自己的孩子报名各种辅导班，课余时间也基本被占满。虽然校园足球已经上升到国家战略层次，其推行和实施也是势在必行，但是许多家长还是会担心一个问题，在新的政策下，到底是孩子发展的机遇，还是只是第一批校园足球的实验品，参与其中会不会影响其文化课程和升学。无论如何，学校的教学政策方针和家长的行为影响都是阻碍校园足球开展的关键性因素。
2.2 校园足球监督机制的缺失
在落实和管理过程中，校园足球往往缺乏监管机制[1]。许多学校表面上看起来非常重视校园足球的开展，而在实际的教学和训练过程中却没有实施，只为了应付上级单位的检查。更有甚者，课程表上明明标有足球精品课程，可具体实施过程和常规性的体育课无异，这不是个别现象，也可能是专家检查后的常态。这意味着校园足球的普及和传播没有真正落实到位，其监管力度远远不够。目前，全国范围的校园足球的指导工作由国家校园足球办公室进行统一调配工作。其公告文件或安排任务到各省市教育厅和体育局，并积极组织各特色学校校长、教练员进行培训，监督校园足球在各省市的发展，可是由于时间和地点的原因，无法真实全面反映校园足球在地方的具体实际开展情况。而如何处理校园足球活动中的教学训练和常规体育课，以及和各体育活动之间的关系则尤为重要，为完成指定的发展目标，一方面，完善上级单位监督和检查职能，另一方面，指标明确，责任到各特色学校，以避免推卸责任，实现有效的监督机制。
2.3 资金短缺
众所周知，经济基础决定上层建筑，校园足球专属经费的不足已经成为制约其发展的主要障碍因素。迄今为止，政府的资金支持是校园足球发展基金的最主要来源。原来每年由国家体育总局彩票福利基金拨款4000万，并通过全国校园足球办公室的监督和管理，充分利用到校园足球的日常需要和管理，后来根据实际情况的反馈，又把资金调整到6500万。但校园足球特色学校的数量，这个数目的经费也只是杯水车薪，每所学校可接收的专属经费不到20000元。个别偏远地区的学校预算中，包括校园足球的器材和服装，教练员和裁判员的培训，足球场地的维护和管理等等。这对于校园足球活动的开展，确实是个很大的挑战。相比较足球强国，我国在资金投入的数额远远不够，比如德国每年将高达7000万欧元的资金投入到校园足球活动中。
3 促进校园足球发展的保障措施
3.1 建立健全校园足球教学质量评价标准
为了促使校园足球活动良好运行，不断完善校园足球的教学质量评价标准是重点。素质教育是我国当前推行的主要教育策略，然则推广至今，仍处在应试教育到素质教育的转变中。学校依旧保持着原有的教学模式。造成的原因是多方面的，例如，教学资源的缺失，学生升学的压力，可支配的课余时间不足等等。为推动校园足球的发展，建立健全校园足球教学质量评价标准是前提[2]。理论上讲，校园足球教学质量评价标准是教育质量评价体系的一部分，国家教育部门应该根据教育质量评价体系不断建立和完善校园足球教学质量评价标准。用制度来规范校园足球活动的推行，使校园足球活动稳扎稳打，严格按照评价标准执行。只有不断完善校园足球教学质量评价标准，才能使校园足球活动实施更加有效。
3.2 深化体制改革，完善校园足球监督机制
深化体制改革是校园足球活动能够长久发展的关键措施。校园足球的发展，离不开体制上的革新。首先是革新保障机制和激励措施，从基础建设和师资方面入手，建立良好的校园足球软硬件环境，完善奖励机制，给予足球特长生学习和训练的绿色通道，保障其升学的可延续性。其次，完善校园足球队员的安全保障机制和提高其社会参与度。建立校园足球风险管理机制，为队员的运动损伤提供医疗和保险的支持，同时，积极鼓励校园足球的各级实施单位的社会参与度，发挥其教育职能。最后，完善监督机制。在校园足球实施过程中，难免会遇到种种问题，而完善校园足球监督机制可以及时反馈和处理校园足球活动实施过程中的经费使用、教学质量等问题，合理进行教学质量评估，全方位促进校园足球的与推广。
3.3 扩大资金来源
充足的资金是校园足球开展的必要保证。碍于有限的政府教育资金，校园足球的开展还需要社会的援助。比如商业代言和赞助，社会群体的支持、学校的财政援助等等。只有扩大资金来源，获得充足的资金，才能为校园足球的教学和训练提供物质保证。
4促进校园足球发展的策略
4.1 开展“校园足球嘉年华”，积极促进校园和足球的融合
通过对校园足球的宣传和推广，真正使足球这项运动走进校园，使学生深入了解足球文化[3]。普及足球有关的前沿资料、赛事信息和起源规则等知识，训练他们的身体素质、足球的技能和战术意识。最后培养他们对足球的兴趣，促进足球文化在校园内外的传播。可以在校园里开展“校园足球嘉年华”的活动，进行足球知识的趣味问答，邀请足球俱乐部的教练员和球员进行指导和示范。建立长期合作，不定期进行足球的训练活动，建立与足球俱乐部或足球队的合作关系，提高学生对足球的积极性，促进校园足球的发展。
4.2 组建校园足球集训活动
校园足球的集训活动主要集中在寒暑假。开办目的在于利用假期时间，为广大青少年提供一一起学习足球技战术的机会，促进校园足球的传播与发展。组织形式有以下几个特点：首先，学员按年龄层次进行分组练习，按组别进行考核，考核内容为足球训练活动、足球比赛战术和语数外的知识。其次，在开展足球教学活动的过程中，适当安排演讲、朗诵、才艺展示等综合能力的培养，邀请资深专业的足球教练进行指导培训。最后，选拔后备人才。此活动可以兼顾文化学习和素质教育，促进学生的全面发展和校园足球的传播。
4.3 实施和完善校园足球联赛
自2014年教育部提出逐步建立和完善校园足球联赛机制以来，各省市教育部门积极响应，配合当地相关体育部门，实施校园足球四级联赛机制。在举办过程中，一般以省市为单位，足球特色学校为参赛队，进行循环制比赛。从小学一直到大学的四级联赛分别作为一个单元进行，互不干扰。随着足球运动对校园影响的逐渐深入，向上有省级和国家的校园足球联赛，向下有区级或校内各班级间的足球比赛。校园足球联赛的实施与完善，不仅可锻炼学生身体，培养其坚韧不拔的意志和团队协作精神，而且加快了校园足球的前进步伐。
参考文献：
[1] 候学华.校园足球文化模型构建研究[J].体育文化导刊， 2014（9）：124-127.
[2] 谢娟.海定区中小学校园足球存在的突出问题与发展 对策研究[J].体育教学，2014（7）：60-61.
[3] 李纪霞，徐仰才.“校园足球”文化内涵及其建设路径 研究――以上海市为例[J].辽宁体育科技，2015（1）：91- 94.