建设工程结算审查中应注意的重点问题

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摘要：建设工程结算审查是针对我国目前建设工程市场发育状况和国情而采取的措施, 具有建设中国社会主义的特色。在一定时期内, 我国工程建设项目中结算审查的编制与确定仍是一项重要内容和任务。提高工程结算审查的质量是一项涉及面广, 难度大的复杂工作。只有不断努力和学习相关的造价知识、不断提高业务水平, 不断总结经验, 编制出反映实际的工程结算审查, 解决当前建设工程中随意压价, 高估冒算及投资失控等问题, 才能为国家节约建设资金, 维护咨询市场正常秩序, 促进国民经济的持续健康发展。本文对建设工程结算审查中应注意的重点问题进行分析和探讨。

关键词：建设工程；结算审查；注意；重点问题

中图分类号：TU198文献标识码： A

建设工程结算审查是全过程工程造价控制的重要环节,是合理确定工程造价的必要程序和重要手段,经审查核定后的工程结算既是建设单位向工程承包方支付工程价款的依据,也是编制竣工决算核定新增固定资产的依据。它直接关系到建设各方的经济利益,因此承发包双方都十分重视结算的审查。通过对工程竣工结算进行全面、系统的审查,及时纠正所存在的错误和偏差,达到有效控制工程造价的目的。做好工程结算审查,对工程造价管理有着现实的意义。

一、关于建设工程结算审查的主要内容

1.审查定额直接费。定额直接费是求算其他费用的基数，也是工程结算计费的关键构成部分。因此，务必要确保其正确性。审查时，分下列四个方面进行。

(1) 审查工程量。依照工程量计算规则与施工图纸进行逐项或抽项审查，特别是注重检查混凝土、土方、墙面、砖砌体以及楼地面的工程量，并关注审查设计变更之后会不会核减那些减少的工程量。

(2) 审查合同外部分结算单价。结算单价一般有两类，其一是经换算才可套用的单价；其二是直接套用的单价。在对第一种进行审查时，应先知晓其形成原因，然后注意下列两点，即: 超过定额规定任意乱换，把自己觉得吃亏的项目单价任意拆散并添加高价材料,只换高不换低。而在审查第二种时应重点关注定额的涉及范畴，熟悉预算项目设计工序的内在涵义。同时，要认真对照计算单位与定额单价概念和设计要求，避免以低套高的情况出现。

(3) 做好审查计算与汇总的工作。工程结算审查人员要认真审查数字汇总和数字的计算过程。

(4) 审查自编项目。因预算定额会受限于编制年代，且无法随着新材料、新工艺的出现而适时修改，因此在定额内往往会找不到一些项目的单价，需合理自编项目。在审查过程中，要详细认识新工艺在施工中实际消耗的机、材、人，从而更好地、更准确地把定额没有规定的工程项目的实际单价求算出来。

2.审查各种取费，取费涵盖了以系数求算的间接费、税金、其他直接费、利润等。在审查过程中应注意以下四点值得注意的是:一是同一工程内是不是依据规定分开套用费用，存不存在舍低随高的情况。二是施工企业有没有依据工程类别与本企业的级别计取费用。三是计算基数与计取各种费用的程序是不是与规定相符、计算方法是不是正确的，应依据相关费率与规定标准一一求算核对，以免错算。四是所套标准和规定的工程地点类别、结构、高度是否相符，存不存在以低算高、以近算远的现象。

3.审查材料差价与数量

(1) 地方规定的综合材料价差系数富有时间性特征，其所涵盖的材料品种通常应为大宗地方生产材料与别的零星材料，部分还应依据当地补充文件规定调节。在审查过程中需注意的是: 重视不一样的工程类别应选取不同的系数；要检查工程施工时间是否和文件规定的系数时间一致，务必要严格实施文件规定，分段、分期套取应取费用。

(2) 允准依据实际价格调整价格的材料的处理方式通常有两种，其一，仔细核查依靠施工单位编入结算中的材料调差部分，从调价品种、调价数量以及调差采用的实际价格组合等诸多方面对其进行核查；其二，要建设单位财务人员自己处理，在决算过程中以预算价加入计算。掌握并娴熟运用审查手段，提升工程预决算审查的工作效率。由于工程的施工难度、施工规模以及施工企业情况不相同，因此其所编制的工程结算的质量水平以及难度系数也会有所差异，这就要求审查结算人员采取多种审查手段，为审核任务的完成创造便利条件。

二、关于建设工程结算审查中应注意的重点问题

1、熟悉理解合同文件。施工合同文件主要有协议书、中标通知书、投标书及其附件、专用条款、通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、具有标价的工程量清单、工程报价单或施工图预算书。熟悉理解上述合同文件,可以了解计量方式、变更程序以及支付工程款的条件,有助顺利开展计量、变更及索赔申请工作。结算审核在合同基础上进行,并以合同条款作为理由和根据,所以熟悉理解合同文件，才能找到结算审核的纲。

2.注意工程现场签证。工程现场签证是由建设单位甲方代表、监理单位现场的监理工程师、施工单位技术负责人共同签署的以证实施工活动中实际发生的一种以书面形式记录的原始资料。工程结算审查时, 发现工程现场签证存在的问题往往是该签证的未签证、签证不规范及签证不实。案例二: 某工程屋面防水原设计为刚性防水。在施工过程中, 为防止屋面今后漏水, 设计变更为柔性防水。在工程结算时, 施工单位的结算书按柔性防水计算, 工程结算审计时, 审计人员未发现任何有关此项的签证或设计变更单, 造成工程结算审计争议。此为该签证的未签证。针对工程现场签证存在的问题, 建设方制定了工程现场签证实施办法, 以规范工程现场签证, 避免工程结算纠纷。

3.深入现场全面掌握建设工程实况，如果预结算工程的审计人员对建设工程不够了解，对于那些比较复杂的工程，可能出现一些失控问题。因为竣工图无法彻底做到面面俱到、逐一标明，由于工程竣工图和现场施工存在一定差异，如果现场管理人员不够尽职将造成竣工资料出现误差。为了确保工程审核质量，审核人员与建设单位、施工单位一起到现场进行现场勘察，是必不可少的。此外，预算人员还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。此外，预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。竣工结算的阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合出成果性文件，最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。

4.对结算材料的完整性及真实性进行核查，严格仔细地检查施工现场。对电力工程建设的资料数据等进行收集和掌握，作为检查施工单位提交的资料真实性的有效依据。审核人员要实事求是、不弄虚作假，严格遵守职业规范，客观公正地编制施工工程的结算。在最终审核时，要实地进行考察和检测，确保工程资料的真实和准确。

5.按照设计图、竣工图进行结算核查，认真核实材料的实际单价。竣工结算所依据的工程量应按照竣工图和现场的签证等证据进行核算，并且按照国家统一的计算标准来计算电力工程的工程量，结算时所采用的单价不能违背现行计价的原则和方法，并且要仔细地核实所使用材料的实际市场价格。

6.做好竣工结算审查的沟通和核对，做好竣工结算审查中的有效沟通,一是审核人员各专业之间随时进行内部沟通,加强相互配合,互通信息,分工协作。施工单位往往利用同一工程结算分专业提报,而对某一费用重复结算。由于审核人员缺乏内部沟通,漏审重计费用的情况非常普遍,应该引起审核人员的特别关注；二是审核人员要和承包方、监理方、建设方的相关人员沟通,有效解决审查中的难题；三是对于争议事项及双方的立场,逐一罗列清楚,举行审查工作会议,会同监理单位、设计单位对争议事项会审,必要时寻求造价管理部门解释,达成共识,形成审查会议纪要,可作为结算存档依据。为防止各种计算误差,工程竣工结算审查完成初稿后,做好校审、核对。首先由审核人员审核,然后交分管负责人进行审

定,最后由负责人审批。发现错误及时更正,最大限度地减小误差。

7.核实各项费用、纠正各种计算误差，在实行市场价竞争费的市场经济形式下, 有时施工单位为了与对手竞争采取一些优惠措施, 降低取费标准并以书面形式在合同约定。故在工程结算时应进一步确认, 审核各项费率、相关系数是否正确。建设工程结算内容繁杂, 所占篇幅较多难以避免计算误差应认真核实, 防止因计算误差多计或少算。

在工程结算审查中, 应抓住工程结算中的重点, 结合实际, 掌握好原则, 灵活运用法律、法规、政策, 确实做到高质量的审查, 保证审查结果的合法性、合理性, 使审查后的工程造价真正地反映工程的实际造价, 从而使工程造价真正起到对工程的质量、工期起约束和激励作用, 以求不断提高基本建设的管理水平和有效地控制工程造价。

参考文献：

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