刍议森林病虫害防治工作存在的问题与对策
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[摘 要]森林病虫害防治是国家减灾工程的重要组成部分，对保护森林资源、改善生态环境、促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。
[关键词]森林 病虫害 问题
中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0194-01
1.1森林病虫害发生面积不断增加，防治难度大。随着人工造林面积的增加，特别是单一树种林的增加，病虫危害加剧。
1.2成灾病虫种类增多，危害损失严重。目前，全省发生严重的、能够成灾的病虫已由上个世纪80年代初的35种增加到50种左右，其中有些是由外地陆续传入的，有的是我省从未发现过的。全省每年因林木病虫害造成木材减产70多万立方米，直接经济损失达2亿多元，对生态效益和社会效益也带来了不可估量的影响。
1.3危险性病虫害潜在威胁增大。上个世纪80年代末以来，已对美国白蛾、红脂大小蠢、苹果牙及油松叶小卷蛾等多种危险性害虫采取了有效措施极力控制，没有造成大的危害，但潜在的威胁却不容忽视。我省是国际性检疫害虫松材线虫病和国内检疫对象日本干蚧的适生区。这两种害虫随时都有可能侵入我省，特别是松材线虫病，一旦侵入，很可能使我省大面积的油松林在短期内毁灭。
1.4顽固难治，暴发现象发生。过去危害就比较严重的松毛虫、天幕毛虫、黄连木尽蛾、杨扇舟蛾、落叶松尺蛾和青杨天牛等表现相当顽固，且大都具有暴发成灾的特点，有的几乎年年于局部地区暴发。如监测跟不上，病虫害发生初期往往很难及时发现，到发现时已是危害严重的局面，造成防治工作相当被动。
2 制约我省森林病虫害防治的主要因素
一是森林病虫害监测预报工作基础薄弱，有的地方还不能及时、准确地掌握虫情并预报和指导防治。二是科技力量不足，防治手段落后。新技术研究和现有科研成果推广力度不够，在防治时因大面积喷洒化学农药导致病虫抗药性增强、污染环境、杀伤天敌，形成恶性循环，生物防治因技术和资金所限还有待推广、开发。三是林业内部部门之间缺乏协调，各个生产环节之间严重脱节，造林的只管造，育苗的只管育，引种的只管引，有些地方甚至搞造林规划设计也不认真考虑病虫害防治，预防机制差，使病虫害防治工作长期处于被动局面。四是检疫工作不到位，相当一些产地检疫跟不上，调运检疫严重失控，控制危险性病虫害传播不力。五是防治经费短缺，整体抗灾减灾能力低下，具体表现是基础设施不足，缺乏必要的测报、防治、检疫仪器设备和交通通讯工具等，病虫害的防治率低，先进、适用防治技术的研究与推广跟不上。
3 主要对策与措施
森林病虫害直接影响着森林资源保护和生态环境建设。加强森林病虫害防治工作，今后要重点抓好以下工作。
3.1提高认识，加强领导。一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环建设的重要环节。二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展。抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失、保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐、改善生态环境、提高森林资源质量、促进产业发展，担负着支撑和保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。四是从保护我国及我省的生态安全，提高国际声誉的高度来认识。随着全球经济一体化进程的加快，我国已加入WTO。为履行应尽的国际义务，提高贸易信誉，减少经济损失，必须加强森林病虫害的治理和检疫工作，以保护我国及我省的生态安全。需要强调的是，森林病虫害不仅具有水灾、火灾那样的危害性和损失性，而且具有生物灾害的特点及防治上的艰巨性和长期性。为此，各级人民政府要把森林病虫害防治工作列入重要的议事日程，纳入本地区国民经济和社会发展规划、减灾计划和各级领导任期目标责任制，切实加强领导。
3.2加强森林病虫害预测预报工作。预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。各地必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的森林资源进行病虫害调查、监测，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时防治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。
3.3加大森防科技含量，改进防治手段。森防工作离不开科技的支撑。针对我省在森林病虫害防治上与生物多样性保护和环境保护需要不相适应的现状，防治手段急需大力改进。一是坚持搞生态林业。在保护好现有林的基础上，造林要坚持适地适树，采用良种壮苗，营造混交林，实行工程造林和集约经营等林业措施，把森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的各环节、全过程，加强早期预防技术的研究和应用，提高林业自然抵御病虫害的能力，走出一条林业生产与病虫害防治协调发展的路子。二是认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定，禁止使用甲胺磷、水胺硫磷、对硫磷、久效磷、氧化乐界、福美砷、林丹、三氯杀螨醇、甲拌磷、乙拌磷、杀虫脒、除草醚、草枯醚等剧毒、高残留农药，大力提倡使用微生物农药（BT乳剂和病毒等）、仿生农药（灭幼脲）、动物源农药（昆虫信息素等）、植物性农药（苦楝素、茴蒿素、烟碱等）、矿物性农药（波尔多液、石硫合剂、矿物油乳剂等），以减轻对环境和水源的污染。
3.4加强林木检疫，严防危险性病虫传入。森林植物检疫是贯彻“预防为主，综合治理”方针的预防性工作。根据检疫工作政策性强、技术性强和涉及面广的特点，结合我省的实际情况，当前应重点做好以下工作：一是加强《植物检疫条例》等法规和森林植物检疫工作重要性的宣传，增强人们的法制观念，促使人们对检疫工作给予理解和支持。二是在美国白蛾、红脂大小蠢、苹果绵蚜分布区及毗邻地区相关的干线公路路口增建检疫检查站，加强对过往运输森林植物及其产品车辆的检疫检查，严防带疫进出省界。三是加强源头管理。重点是加强产地检疫，特别是在高速公路难以设站检查和其它公路又缺乏检疫检查站的情况下，产地检疫必须加强。
3.5加大资金投入，保证防治需要。加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础。针对因经费投入不足，每年大约有100万亩森林病虫害得不到有效防治的现状，今后应继续加大投入。一是继续坚持“以地方为主，国家补助为辅”的投入原则和“谁经营，谁防治”的责任制度，由国家、集体和个人多层次、多渠道投入，以筹集更多的资金。二是各级政府要将森林病虫害防治工作纳入当地防灾、减灾计划，增加防治、测报、检疫对象普查和基本建设投资等，特别是市县两级财政，应加大投入。三是在我省尽快建立起生态效益补偿制度。我省山区大面积森林多属于公益性的防护林及水源涵养林，其产品是一种不能进入市场而只能服务于社会的特殊“商品”，长期没有经济收益，拿不出钱防治病虫害。据此，应按“谁受益，谁补偿”的原则，尽快建立起生态效益补偿制度，从收取的补偿资金中适当安排防治经费。