地方政策 第11期

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上海

是海市首家外商独资保付企业正式获准营业，此举将有助于帮助国内中小企业规避出口风险。与传统银行业务相比，保付是一项集贸易融资、商业资信调查、应收账款管理，以及信用风险担保于一体的新兴综合性金融服务。据悉，保理业务在欧美国家已十分成熟。出口商通过签订保理合同，当货物发出后，从保理公司获得约定比例的货款，再由保理公司通过遍布世界的保理协会会员向进口商追收货款，从而有效避免货款难以收回的风险。

福建

福建省政府积极完善中小企业投融资体系建设。一是积极组建再担保机构。省级财政多渠道筹措资金组建非营利性、政策性的省级再担保机构，为中小企业信用担保机构提供增信和风险分担服务。再担保机构注册资本14亿元，目前，第一期7亿元注册资金已全部到位。二是完善中小企业融资担保风险补偿机制。省级财政设立信用担保机构风险补偿专项资金，对为中小工业企业和中小贸易企业提供融资服务的担保机构，分别按照年度担保额的8‰和5‰实行风险补偿，以进一步扶持和推动担保机构的发展。三是建立省级创业投资资金。省级财政首期安排6亿元建立省级创业投资资金，以进一步加快福建省产业振兴和发展，逐步培育一批种子型、成长型中小企业。同时，出台《福建省省级创业投资资金管理暂行办法》，加强资金管理，提高投资资金使用效率。四是培育创业投资机制。省级财政积极安排中小企业创业投资引导资金，对创业投资企业或接受投资的创业企业给予一定比例的投资风险补偿，引导创业投资企业开展投资业务，鼓励民间资本创办创业投资企业。

贵州

贵州省政府公布《贵州省中小企业促进条例(草案)》。《条例(草案)》规定，为中小企业提供融资支持，建立中小企业贷款风险补偿机制，对金融机构中小企业贷款按增量给予适度补助。在创业扶持方面，《条例(草案)》规定，县级以上政府应建立和完善鼓励创业的政策支持体系，积极开展创业服务，改善创业环境，降低创业成本。应保护中小企业依法参与市场公平竞争的权利，不得限制符合国家产业政策的中小企业进入国家法律、行政法规没有明确禁止的行业和领域经营。鼓励以知识产权等无形资产作价出资创办中小企业。鼓励民间资本和境外资本依法设立创业风险投资企业，风险投资企业依法享受税收优惠政策。在技术创新和技术改造方面，《条例(草案)》规定，县级以上政府及其有关部门应为科研开发和科技成果转化提供基础条件和公共服务，增强中小企业自主创新的综合能力。应利用现有的各类企业园区优先建立中小企业技术创新基地、产业化基地和科技企业孵化园，经认定的科技企业孵化器和科技型中小企业可适用高新技术企业的相关政策。中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目，可享受政府资助或贷款贴息政策。中小企业用于新产品、新技术、新工艺的研究开发费用及技术转让所得，依法享受税收优惠政策。中小企业投资开发的项目，属于国家重点扶持和鼓励发展的，依法享受相关优惠政策。中小企业由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产，可依照有关规定缩短折旧年限或加速折旧。

通化

吉林省通化市日前启动了总额为1000万元的文化产业发展扶持资金，通过政府贴息贷款的方式，扶持当地中小文化企业发展。此次通化市以政企、银企合作的方式，设立了总额为1000万元授信额度的文化产业发展扶持资金，并由政府提供100万元贴息，用于支持重点文化旅游企业和文化项目。相关人士表示，这种政企、银企合作的新模式，既是金融机构参与文化建设、文化产业发展的先行探索和带头示范，也是创新文化产业发展机制的有益尝试，变一家独办为全社会齐办，变一家投资为多方投入，有利于培养大型龙头企业，也有利于发展一批中小民营文化企业，打造有特色、有实力的区域文化经济。

中山

2009年度广东省中山市科技型中小企业技术创新资金第一批项目及经费日前下达。从市科技局获悉，本批项目共9项，总经费365万元。“节能可控型大功率LED路灯电源”；“数字智能化单锭单控型高速空气包覆纱机”；“环保型不干性阻燃自粘汽车阻尼减振片”等9个项目榜上有名。据悉，这一批项目经费将分两期下拨给项目实施单位。市科技部门表示，各项目承担单位应设立项目资金专用账本，单独建账、独立核算，专款专用。同时，承担单位需认真抓好项目的组织实施，按期完成任务，并于每年年终将项目的执行情况报市科技局。任务完成后按合同要求验收、结题并进行绩效评价。

韶山

湖南省韶山市总投资约7000万元的中小企业创业基地扩建工程正式动工，计划2012年底全面投入使用。据了解，韶山市中小企业创业基地是湖南省、湘潭市和韶山三级共建的示范工程，也是韶山市招商引资的重要载体。基地建设有利于该市优化工业布局，推进新型工业化进程，促进当地的经济社会协调发展。投资规模达2000多万元基地一期工程已于去年全面竣工并投入使用，现已成功引进了旭宁科技等四家企业，解决350人以上就业。

营口

为实现保经济增长的目标，辽宁省营口市政府设立了2000万元的工业发展基金，用于支持企业技术创新、资源节约与综合利用及循环经济建设、中小企业技术改造项目融资等服务体系建设和招商引资奖励、争创品牌等。与此同时，营口市还出台了《科技计划管理办法》，增加科技投入，保证科技经费每年10％的增长比例，今年就安排科技三项费用953万元，用于对中小企业科技引导资金的投入。目前，营口市已组建国家级技术研究中心1个、省级19个、市级44个，技术研究中心总数位居全省前列。

济宁

为确保资金使用有效和安全运行，山东省济宁市政府专门研究出台了《济宁市中小企业还贷周转金管理暂行办法》，对有关事项作出了明确界定：一是从资金投向上，界定为帮助企业归还金融机构到期流动资金贷款；二是从使用范围上，界定为列入市级重点支持企业名单、银行保证续贷的中小企业，包括已列入市级支持名单的县市区和济宁高新区、北湖度假区的重点企业；三是从资金性质上，界定为短期垫资服务；四是从使用条件上，界定为无担保、无抵押、无利息的无偿服务。