高速公路建设过程后评价研究

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摘要 本文在概述高速公路建设过程后评价的基础上，分析了过程后评价的指标，并对高速公路建设项目过程后评价的内容进行了探讨。

关键词 过程后评价；指标体系；高速公路

中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）89-0041-02

1高速公路建设过程后评价概述

在高速公路项目后评价中，高速公路建设过程后评价是其中的一项十分重要的内容，它主要囊括了整个公路施工项目的立项决策、建设实施以及实际的运行管理等全过程。由于它涵盖了整个高速公路建设的全过程，因此，其任务相当重大，总结起来，主要包括如下几个方面的内容：

1）对高速公路前期工作以及实际的实施过程中的各项核心环节加以评价，目的是为了科学、合理以及规范化地预测决策以及公路实际建设管理过程之中所汲取的各类经验教训等，对实际的各类情况所出现的原因进行全方位地分析，对实际情况与预期情况之间的偏倚度进行审核与统计，这样便于保证日后的前期工作能够顺利运行以及不断完善项目管理工作；

2）在认真观测和细致调查项目竣工之后的有关数据，然后对实际情况与预期情况之间所存在的偏倚度进行比较、分析，从而找出产生此类偏倚度的具体原因，以确保运营状况的良好合理性。

2 高速公路建设过程后评价指标

公路建设项目过程后评价应以定性和定量分析为一体的方式为主，主要评价绝对效果和相对效果，评价指标如表1所示。

由表1可知，高速公路建设过程后评价的内容具体包括如下几个方面的内容：对前期的作业情况、项目实施情况以及投资、运营情况等加以综合评价。

3 高速公路建设过程后评价的内容

3.1 前期工作情况的评价

对于高速公路建设项目而言，其前期工作之后的评价对于整个建设工程而言是具有十分重要的意义与价值的，其在实际的实施过程中，需要遵循一定的宗旨及原则，其应该遵守的宗旨为对可行性研究报告加以综合性地测评以及对项目评估报告、项目批复文件等进行仔细地审核与分析。

1）对高速公路项目建设进行综合性地评价，意义十分重大。首先应该对建设高速公路对沿线交通运输状况、生态、环境、经济以及人民的生活等方面的影响进行综合性地评价、分析，从而得出该公路实际建设过程中存在的现实价值；

2）评价前期工作实际情况。主要评价的是高速公路建设前期工作的内容：编制详细的项目建议书、对立项、预可行性及工程可行性加以分析研究等；

3）评价前期工作各阶段核心指标实际变化；

4）评价前期工作各阶段审批文件的核心内容。

3.2 项目实施情况的评价

1）对高速公路建设项目施工、竣工以及验收等方面的文件标准与内容进行综合性评价。具体而言，主要对高速公司建设项目的施工以及竣工、验收报告等方面的内容加以评估或评价。此外，还要准确的对高速公路项目的路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施等工程质量水平予以评分，划分出等级；

2）评价施工图设计与项目实施情况。施工图设计具体评价的内容是设计特点、设计过程等，其中主要设计内容涵盖了总体、路线、路基路面、桥梁涵洞、隧道、互通式立交等。项目实施情况具体评价的内容是施工单位的选择、施工过程、施工质量控制、施工进度等；

3）评价实施阶段的核心指标变化。具体评价内容是变更设计原因、施工难易、投资增减、工程质量、工期进度的影响等；

4）工程验收的主要结论。高速公路项目的建设管理达到了什么水平，工作过程中取得了什么成效，各标段的单位工程及全线工程优良率是多少，工程质量等级具体是什么。

3.3 投资执行情况的评价

1）建设资金筹措情况评价。主要是对高速公路建设的资金源泉以及资金筹措途径等进行综合性地评价；

2）在高速公路实际的施工过程之中，对每年资金到位情况以及投资情况等进行细致地评价与分析；

（1）首先应该对需要投入到高速公路实际建设过程中的资金是否能够及时地到位或者落实情况加以评价，以及出现停建与缓建等方面的情况加以评价。并找出项目停建或者缓建的具体原因，然后根据这些原因提出本部门的意见或者建议，并将其上报至相关部门；

（2）对建设项目资金的使用是否和规定相一致进行评价，以确保其实际使用的合理性；

（3）项目竣工验收后剩下来的资金以及在建工程的资金占用情况加以评价；

（4）对所有资金使用效率进行认真全面的考核。

3）对工程竣工决算与初步设计概算、立项决策估算进行一番比较和分析。主要是对高速公路工程建设项目诸多环节阶段 如可行性研究阶段估算、初步设计概算等的实际资金投资变化加以分析，并找出导致变化的具体原因；

4）分析工程投资节余或超支情况。找出并分析导致项目投资结余或超支情况发生的原因，以得出结余或超支的数额的科学合理性。

3.4 运营情况的评价

1）项目交通量预测的评价。按照高速公路的实际运营情况，经过对公路建设项目及其相关网络的调查，对该公路预测项目以及通道之中的未来交通量进行全面地测评与预估；

2）运营情况评价。包括车流密度、运营交通量（含路段及各互通立交出入交通量）、交通量构成、车速等运行参数的评价；

3）运营效果评价。比较项目投入运营以来实际交通量与可行性研究阶段预测交通量、可行性研究阶段预测交通量与后评价阶段预测交通量的差别及其原因；评价项目是否达到了预期的效果，若未达到预期效果需要分析原因与作出评价。

3.5管理、配套及服务设施情况的评价

1）高速公路配套与服务设施系统的评价。从系统角度对高速公路交通设施方面的规划、设计与运营后的情况进行评价，主要内容为： 安全设施系统评价、收费系统评价、通信系统评价、监控系统评价、紧急救援系统评价、防雷接地系统评价、供配电照明系统评价、管理体制评价、服务区与养护区评价等方面；

2）对管理情况进行评价。具体评价的内容有：高速公路建设项目开工到实施全过程的一系列制度规范以及程序的管理情况；相关管理机构实际设置、组织形式与功能作用、管理水平。

参考文献

[1]吴宗奇.高速公路项目建设程序及合理工期研究[D].西安：长安大学，2001.

[2]许晓峰，肖翔.建设项目后评价[M].北京：中华工商联合出版社，1999.