煤炭储备机制

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20__年即将来临，在经历了20__年全球经济危机、煤电双方长时间的价格纠缠、中国煤炭市场改革以及中国政府对于未来碳减排的承诺等之后，在新的一年里，中国煤炭市场将会呈现出稳中有新的发展特征。

首先，对于占据我国能源消费总量70%的煤炭而言，政府对于明年宏观经济动向的定位至关重要。从刚刚召开的中央经济工作会议来看，明年要保持宏观经济政策的连续和稳定性、继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重推动经济发展方式转变和经济结构调整将成为明年的主基调。不过，由于诸多深层次矛盾，调结构仍然需要一个较长时间，渐进的结构调整方式决定了投资仍然是主要拉动力，而经济增长依赖第二产业的格局短期内难以改变，这些因素决定了在宏观层面上，20__年煤炭市场需求仍然会呈现稳步增长的态势。

煤炭产能过剩或许是个小概率事件。根据运销协会所披露的数据显示，目前包括新建、改扩建、技术改造和资源整合在内的全国煤矿产能超过10亿吨，估计全国在建、改扩建和现有生产煤矿总的产能规模在30亿吨以上，这些煤矿建设项目将在今后两三年内集中释放产能。据此来看，起码在时间上，这些产能不会在明年爆发。而且资源整合将会促使煤炭行业集中度不断提高，大型国有企业产能占整个煤炭行业的比重不断加大，这也为控制产能创造了条件。另外，由于产能增量空间最大的两个省份陕西、内蒙古运输条件难以快速提高，而特高压电网的建设也需要几年时间，这将迫使两大富煤省份要么控制产能，要么提高就地转化率，短期内并不具备对全国煤炭市场造成冲击的条件。

至于煤电谈判，经历了20__年漫长的煤电谈判洗礼，新的交易规则有望在明年得到确立，当电力企业望眼欲穿的政府价格干预迟迟未现之后，会逐渐不情愿的接受市场氛围更浓的谈判方式。而明年经济增长有望好于今年，铁路运力的提高仍然缓慢，这也将会增加电力企业的紧迫感，伴随煤炭行业改革，大型国有煤炭企业议价能力不断提高，这决定了其在明年的谈判中将处于强势主导地位，煤电双方能否就价格问题早日达成共识，要取决于煤炭企业的涨价欲望大小。在新的一年里，长期合同将会更多的涌现，从未来市场变化发展角度出发，煤炭企业可能不会支持更长时间跨度的供应合同，期限一般多为三到五年，而价格方面，合同煤有望继续上涨，但是涨幅将会受到政府（隐性）控制，同时与市场煤价格的差距不断缩小，整体仍将保持一个较高的水平。价格波动市场化特征更加明显。

20__年或将会成为中国发展低碳经济的起始年，20__年的经济危机、中国在哥本哈根气候大会前提出的减排承诺以及我国自身经济结构调整的需要，推进新能源、清洁能源以及碳减排的相关工作将在20__年得到进一步确认和部署，更多的相关发展计划及配套政策陆续出台，但是对于产业本身，由于技术、成本、配套环境等制约因素，20__年只是个开始，明年对于新兴能源而言还是属于孕育期，这也意味着不会对煤炭市场造成实质性影响。

明年围绕煤炭行业还会出现更多的变化，煤炭行业大刀阔斧的改革将在20__年展现明显效果，在年终的统计数据中，行业集中度大幅度提高，大型国有企业占整个行业比重越来越多，小煤矿将会被逐渐边缘化。煤炭行业大集团开始显现垄断雏形。伴随全球经济形势回暖，需求增加有望推高国际煤价继续上涨，进口量将随着国内外价格差异的变化而变化。另外，近几年不断发生的突发性自然灾害对我国的煤炭供应链造成破坏，推进煤炭储备机制或将在新的一年里成为缺煤省份的重要工作。

从整个行业发展态势来看，20__年煤炭市场出现过剩的可能性不大，在我国经济保持稳健发展的前提下，煤炭市场也将会呈现出相对平稳的态势，局部地区、局部时段供应紧张不可避免。值得注意的是，在明年与煤炭市场关系密切的如清洁能源、碳减排等相关规划和政策可能会密集出台，电力体制改革进一步推进，煤炭整合工作也将告一段落，而这些因素对煤炭市场所产生的影响可能在20__年之后才会更加明显。