西吉县草畜产业发展扶持原则与措施

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摘要 为加大对肉牛、肉羊养殖的扶持力度，推动草畜产业快速发展，西吉县制定了一系列优惠政策。阐述了西吉县草畜产业扶持方向与扶持原则，并介绍了相应的具体扶持措施。

关键词 草畜产业；扶持；原则；措施；宁夏西吉

中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）21-0278-01

西吉县隶属宁夏回族自治区固原市，总面积3 144 km2，辖24个乡2个镇，305个行政村，总人口45.4万人。畜牧业以养牛、养羊为主。农业生产条件恶劣，自然灾害频繁，曾被世界粮农组织认定为不宜人类生存的地区。受客观地理条件的制约，农民收入渠道狭窄，增长缓慢，严重制约了县域经济的快速发展。面对生态环境脆弱的现实，近年来，西吉县紧紧抓住退耕还林草的机遇，种草种树，发展舍饲养殖，超载放牧和垦荒造田等破坏生态的现象得到有效遏制。现有可饲用农作物秸秆年贮量30万t，土豆淀粉渣年贮量2 000 t，油饼、麸皮等年贮量3 000 t。总载畜量可达160余万羊单位。凭借西吉牛、羊肉品质好、鲜嫩的优势，打出清真品牌，进行畜产品的深加工，增强农产品的增值转化能力，提高种草养畜业的经济效益。为进一步做大做强西吉县草畜产业，转变传统养殖方式，大力发展规模养殖，走产业化发展的路子，打造县域经济升级版，实现草畜产业扩量、提质、增效，增加农民收入，结合西吉县产业发展实际，制定了西吉县2014年加快草畜产业发展扶持意见，对草畜产业进行了大力扶持[1-2]。

1 扶持方向

强化服务体系建设和科技支撑，促进生态养殖、科学养殖，转变广大养殖户的饲养方式和养殖观念，提升草畜产业发展效益，把草畜产业培育成增加农民收入、加快县域经济发展的主导产业。

2 扶持原则

2.1 坚持项目推动原则

充分发挥政策引导和项目推动作用，采取“以奖代补、政府补贴、小额贷款”等项目补贴资金管理方式，出台西吉县草畜产业发展扶持政策，改善投资环境，积极招商引资，撬动社会资金加快发展草畜产业。

2.2 坚持协调发展原则

统筹各渠道投资和各方面技术力量，整合农牧、发改、财政、扶贫等各类支农资金和农村妇女创业贷款、就业创业贷款，集中财力，统一规划、合理布局，重点解决制约西吉县良种基础母畜饲养量少，养殖户发展资金有限，金融部门融资门槛高，标准化养殖程度不高，饲草综合利用率低等瓶颈问题[3-4]。

2.3 坚持科技带动原则

从政府引导、市场化运作和项目资金管理等多方位创新机制，扶持多元化创建农村科技创新体系和社会化服务体系，鼓励科技人员进村入户，提升草畜产业发展的科技含量和社会化服务水平，推动草畜产业增长方式转变。

2.4 坚持社会参与原则

充分发挥市场对资源配制的决定作用，在国家投资政策引导下，积极争取并拓宽政府扶持、金融支持、企业投资、社会融资等资金渠道，努力建立国家、社会多形式、多渠道加快草畜产业发展的投资机制。

3 扶持措施

3.1 良种繁殖母牛调购补贴

对全县饲养肉牛50头以上的养殖场（园区）和精准扶贫户，调购良种繁殖母牛2 500头，政府每头补贴资金2 000元。调购时由农牧局、乡（镇）政府和购牛户三方共同签订购牛协议，由农牧局安排专业技术人员跟踪服务，做好检疫、防疫及免疫耳标佩带，建档立卡，登记造册。购进的母畜投放前必须在养殖场（园区）的隔离区内隔离观察饲养15 d，经县动物疾病控制中心会同乡（镇）农牧服务中心进行疫病检疫，确认无疫病后再投放养殖场进行饲养。

3.2 饲草加工机械补贴

对全县养牛30头以上、养羊200只以上的养殖大户补贴6 t以上铡草机，每台享受国家农机具补贴后政府再补贴3 000元补贴，共投放铡草机200台；对连片种植紫花苜蓿66.67 hm2以上或承包紫花苜蓿66.67 hm2以上的牧草加工企业补贴苜蓿包膜青贮机，每台享受国家农机具补贴后政府再补贴2万元，共投放包膜青贮机10台。

3.3 青贮、黄贮饲草补贴

对全县养殖示范村、肉牛养殖场（园区）、养殖合作社、养殖大户，制作青贮、黄贮饲草20 t以上的养殖经营主体，补贴金额30元/t，补贴资金110万元。

3.4 养殖贷款贴息

对全县养牛30头以上、养羊200只以上的养殖大户、规模养殖场（园区）和饲草加工企业，凭当年在金融部门的贷款凭证和清息凭据，按贷款利率的60%进行贴息，贴息贷款1年，发放贷款贴息300万元。

4 结语

近年来，西吉县委、政府根据市场要求和农民增收需要，将发展草畜产业列为发展草畜产业的重中之重常抓不懈，制定了《西吉县草畜产业发展“十二五”发展规划》，规划按照重点发展肉牛、肉羊产业的指导思想，采取“分散养殖与规模养殖相结合”的发展模式，以肉牛养殖示范村建设为（下转第282页）

（上接第278页）

总抓手，狠抓补栏扩量、品种改良、饲草调制“三个重点”，加大基础设施、多元化饲草基地、标准化规模养殖场、龙头中介经济合作组织“四项建设”力度，提升科学化养殖、适度规模化发展、产业化营销、制度化防疫“四个方面”水平，以规模养殖大户、养殖小区和养殖园区建设为重点，走规模化养殖的产业化经营之路，扎实推进草畜产业大县建设。到2015年，建成西吉30万头的肉牛生产基地，畜牧业总产值8亿元，人均畜牧业纯收入达到1 000元以上。

5 参考文献

[1] 张晓玲.正宁县草畜产业发展现状及思路与对策[J].农业科技与信息，2009（13）：52-53.

[2] 刘严华.发展草畜产业 促进农村经济结构调整――临泽县草畜产业发展现状及对策[J].甘肃农业，2005（4）：68.

[3] 高万里，张蕾，平建新.加快宁夏中部干旱带生态环境建设与发展草畜产业初步研究[J].市场经济研究，2002（4）：49-50.

[4] 周维强.岷县发展特色草畜产业前景展望[J].甘肃农业，2004（11）：79.