四个一三条线工程建设讲话

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇四个一三条线工程建设讲话范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

省委、省政府高度重视艾滋病的防治工作，自去年9月份省政府在利辛县召开防治艾滋病工作专题会议后，进一步加强艾滋病重点救助关怀村建设，实施了“四个一、三条线工程”。近一年来，各级、各部门尽职尽责、认真负责，工作到位。如省交通厅对重点村道路底数清清楚楚，优先组织实施，工作推进较快；同时，一些地方、单位可能由于具体工作没跟上，工作落实不够，如饮水设施和住房的问题。实施“四个一、三条线工程”，是一项长期艰巨而又非常紧迫的任务，为加快推进这项工程的实施，我强调三点意见：

一、深化认识，进一步增强实施“四个一、三条线工程”的自觉性

实施“四个一、三条线工程”，是省政府从我省实际出发，为贯彻落实“四免一关怀”政策、做好艾滋病防治工作而做出的一项重大决策，意义十分重大。这主要表现在以下三个方面：

第一，实施“四个一、三条线工程”，是适应构建社会主义和谐社会的现实需要。刚刚闭幕的党的十六届六中全会，把构建社会主义和谐社会摆在了十分突出的位置，并做出了重要工作部署。实施“四个一、三条线工程”，是我省推进和谐安徽建设的重大举措，适应了构建社会主义和谐社会的要求。艾滋病是既是一个重大的公共卫生问题，又是一个重大的社会问题。我省艾滋病防治形势依然严峻，第一批48个艾滋病重点救助关怀村都是经济发展相对滞后、贫困人口较多的地区，其中大部分艾滋病病人和感染者都是上个世纪九十年代因有偿献血（浆）被感染的，他们一旦发病丧失劳动能力，很快就会陷入贫病交加的境地，迫切需要政府、社会的救助和关怀。通过实施“四个一、三条线工程”，解决好重点县、重点村的问题，就能够抓住主要矛盾，妥善解决好艾滋病人和感染者的治疗及生活问题，消除引发社会问题的不和谐因素，促进社会稳定。

第二，实施“四个一、三条线工程”，是建设社会主义新农村的重要举措。农民是新农村建设的主体，只有造就一大批素质好、市场意识强的新农民，才能够真正建设好新农村。我省艾滋病人和感染者主要分布在农村，而且分布较为集中。实施“四个一、三条线工程”，不仅能够切实解决好艾滋病病人和艾滋病毒感染者这一群体面临的各种问题，而且有利于有效遏制艾滋病的传播和蔓延，保障千百万农民的身体健，为建设社会主义新农村提供重要人力支撑。

第三，实施“四个一、三条线工程”，是对各地和有关部门推进政府效能建设的重大考验。今年以来，省委、省政府把推进政府效能建设摆在重要位置，要求进一步提高政府执行力，在推进工作落实上取得新突破。“四个一、三条线工程”实施进展如何，直接反映了各地和有关部门政府效能建设的状况，也反映了政府的公信力、号召力、凝聚力和执行力。省政府十分重视“四个一、三条线工程”的实施，各地各有关部门认真落实省政府的部署，对这项工作紧抓不放，并取得了初步成效。从通报的情况来看，一套设施，一条道路，重点村艾滋病患者的医疗保障线和艾滋病孤儿、孤老的生活保障线的资金和方案都已基本落实，这方面省交通厅、省财政厅和省卫生厅行动比较迅速，省民政厅、水利厅和建设厅等部门也做了很多工作。一些重点县（区）工作的主动性很强，在省里资金暂时没有到位的情况下，积极自筹资金对特困艾滋病病人给予生活救助，对艾滋病特困户的危房进行了修缮。这些情况表明，各地各部门政府效能建设有了新的提高。但也要看到，总体上，“四个一、三条线工程”实施进度还不够快，各地各有关部门工作进展不平衡，少数县（区）对艾滋病专用村卫生室建设重视不够，在省里资金已到位的情况下，规划设计、土建工作进展缓慢，严重影响到工程的进度。这就是一个工作落实问题，是一个政府效能不高的问题。因此，各重点市、县和省直有关部门一定要以效能建设为契机，带着对艾滋病患者及其家庭的深厚感情和满腔爱心，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。

二、扎实工作，加快推进“四个一、三条线工程”的实施

实施“四个一、三条线工程”，是一件实实在在的工作，需相应的人力、物力、财力做支撑，需要付出大量艰辛劳动。各地各有关部门要认真总结工作经验，高度重视工作中存在的问题，采取得力措施，努力完成既定工作目标和任务。

一是要继续抓紧做好各项前期工作。加快工程建设，前期工作至关重要。省直有关部门和重点县区政府做了很多基础性工作，推动了“四个一、三条线”工程的实施。但不可否认，还有不少地方基本情况不清，个别地方甚至没有准确掌握艾滋病孤儿、孤老数字；项目前期工作进展不快，特别是一处住房、一套饮水设施大多处在筹建中，还不具备开工条件。各地、各有关部门一定要高度重视，扎扎实实地做好基础性工作，把情况摸清，把规划和方案制定好，把建设资金落实好，加快推进“四个一、三条线工程”建设。

二是要加快在建项目建设进度。从目前的情况看，不少项目正在建设之中，例如有11个重点村的道路正在加紧建设，还有些项目即将开工建设。各地各有关部门要继续加大工作力度，对符合开工条件的项目，必须迅速组织建设队伍，抓紧开工建设。对正在建设的项目，要按照规划，加快建设进度。特别是对艾滋病人和感染者最迫切、最现实、最关心的住房、饮水设施等，要全力以赴，力争在较短的时间内完工，让群众早日感受到党和政府的关怀与温暖。

三是要不断研究和解决新情况、新问题。“四个一、三条线工程”，是省政府为群众办的一件实事，是一项全新的工作。在实施过程中，肯定会不断出现新情况，新问题。这就要求我们加强调查研究，不断优化工作方案，把“四个一、三条线工程”细化、量化和具体化。例如，建设一处住房，只是原则性的要求，还有很多工作要做。要明确“一处住房”的对象，对没有住房和只有危房的艾滋病遗孤和丧失劳动能力的特困艾滋病病人，应属提供住房的对象；哪些房屋需要新建，哪些需要修缮，必须进行具体的调查分析，确定不同的补助标准，分类补助到位。原来我们估计48个重点村需要新建或修缮的住房有300户，现在从上报的情况来看，要超过这个数字。这需要在调查核实的基础上，通过适当追加预算或分期安排的办法解决。关于建房方式，是由县里专门组织几支建筑队，统一施工，还是通过其他方式，都需要各地和有关部门认真研究。我们一定坚持实事求是，对底数问题和资金问题应由各县来抓，可以按照新建住房平均补助1万元、维修房屋平均补助5000元的标准，拿出方案、搞出设计，财政落实经费，地方政府实施，不足部分由县里解决。具体实施由县负责核实并确定标准，自行调剂使用建设资金。

还有“一套饮水设施”，48个重点村中还有20个村需要解决安全饮用水问题，是建集中式饮用水设施，还是多打一些深水井？对一套饮水设施，要从实用和经济上权衡利弊，从方便居民的角度考虑问题，抓紧研究，拿出可行方案，采取措施从根本上解决安全饮用水的问题。主张打若干深水井，解决水的安全问题，降低日常运营成本。省水利部门要尽快会同重点县（区）政府确定适宜的供水模式和实施方案。

总而言之，大家一定要实事求是，从实际出发，要重点解决住房和水的问题，加快推进，坚决不能拖后腿，确保在规定时间内完成工程建设。

四是要建立完善“三条保障线”的长效机制。“三条保障线”直接关系到艾滋病人和艾滋病毒感染者的生存和发展。与“四个一”工程基本上是一次性投入不同，“三条保障线”是一项长期的投入，要从制度上，机制上加以解决，保持政策的连续性、稳定性。请省财政、卫生、民政等部门和有关市县认真研究，明确具体政策措施，将“三条保障线”纳入年度预算，使“三条保障线”更加稳固。我们实施“三条保障线”当务之急要启动起来，起步阶段的补助标准要结合财力状况实际，不能太高，但要随着经济社会的发展逐步提高。此外，一些没有达到省里补助标准的县必须按要求补助到位。

三、加强领导，确保各项政策措施落到实处

“四个一、三条线工程”的实施，事关我省艾滋病防治工作大局，事关我省社会稳定的大局，各地、各有关部门务必高度重视，加强领导，着力推进“四个一、三条线工程”的实施。

一是加强领导，落实责任。目前，全省“四个一、三条线工程”建设目标、任务都已经明确，各地、各有关各部门要加强领导，进一步落实工作责任，细化工作措施，将工作落到实处。要强化目标考核，建立奖惩激励机制，对在“四个一、三条线工程”建设中，成绩突出的给予表彰和奖励，对工作不力或工作失职的，要严肃追究责任。

二是密切协作，形成合力。实施“四个一、三条线工程”，涉及面广、任务重，仅靠卫生一个部门难以胜任。各有关部门要积极关注和推动工程建设，强化合作意识，形成工作合力。省防艾委成员单位和办公室，要加强工作指导，多深入基层，掌握情况，支持县区开展工作，及时帮助解决工程建设中的一些新问题、新矛盾。各重点县区是“四个一、三条线工程”建设的责任主体，要加强工作谋划，主动与相关部门沟通、联系，不能消极等待和迟疑观望。

三是加强督促检查，推动工作落实。前一段时间，省防艾办牵头组织省直有关部门对重点县（区）实施“四个一、三条线工程”情况进行了督查，督查结果向全省进行了通报，这对推动“四个一、三条线工程”建设发挥了重要作用。下一步要继续坚持和完善定期通报制度，加强督查，确保工程任务按时按质按量完成。

四是广泛动员社会力量，形成良好工作氛围。政府主导是建设好艾滋病防治工程的关键，但政府主导不等于政府包揽，还要广泛动员，积极组织社会力量参与“四个一、三条线工程”的实施。各地、各部门要加大宣传教育力度，发挥各方面积极性，调动更多资源，参与“四个一、三条线工程”建设，形成全社会共同参与的良好局面。