上海崇明陈家镇:构筑生态文明新市镇

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两年前长江隧桥、崇启大桥的相继开通，给在上海崇明生态岛开发战略中定位为“生态镇、知识城、休闲地”的东滩陈家镇，带来了难得的发展机遇。上海陈家镇建设发展有限公司董事长张振飞表示，桥隧的启用从真正意义上结束了崇明岛孤悬陆外的历史，也让东滩陈家镇与市区有了同城效应。桥隧启用前后的8年间，东滩陈家镇率先启动了低碳示范区建设、拓展高端服务业发展路径、思考文明社区发展模式，践行着由生态建设向生态文明建设演变的新市镇筑城历程。

生态引领

“崇明岛是一个东西走向的冲积岛，成陆时间最短，受人类活动影响的时间最少，所以生态环境也最好；加之岛上的生态系统保护良好，受工业化发展的不利影响也不大。基于此，2004年上海市确立了崇明生态岛的战略定位，‘生态’成了崇明岛包括东滩陈家镇在内的开发建设的主导方向。”张振飞向记者介绍道。

据悉，东滩陈家镇已经把生态低碳理念融入到了城镇开发的总体布局中：在规划区内预先留足大量的自然涵养空间，以提高生态承载力，同时，禁止任何破坏自然环境的规划进入这一区域。具体而言，东滩陈家镇在城镇总体布局上呈现了人与自然贴近的格局，其采用组团式的城镇布局结构，由十大组团形成城镇与田园相交融的格局，组团间形成了湿地、湖泊、森林和田园风光共融的生态城镇的特色景观，不仅使城市与农村在景观上形成紧密的联系与呼应，也使两种生活方式互相交融。

未来城市发展的最大制约因素将来自于自然承载力的不足。自然承载力提高了，城市发展的空间就被拓展了。陈家镇一方面按自然保留性的原则加强对自然生态的保护，尽可能在建设一个新城镇的同时保留原有的自然肌理和水系脉络，保留原有的生物群落及其生活特性，保护原有的“水清、土洁、气净”的自然环境；另一方面，对已遭破坏的自然环境进行修复，建设了一批生物通道把“破碎化”的绿地连接成大片的生物栖息地，模拟仿生环境种植乡土植被以修复原有的植物群落，利用水生植物和杞柳形成生物护坡以恢复水体的自净能力，种植鸟嗜植物吸引害虫天敌以重新形成食物链。

东滩陈家镇还把许多生态节能新技术运用到了城镇的建设中。对风能、太阳能、浅表地源热能、水源热能等新能源利用作了技术比选和储备，对中水回用、雨水利用和透水路面等节水技术进行了探索，利用建筑技术加强自然通风和采光，应用多种新型保温材料和墙体结构实现节能。通过张振飞的介绍，记者了解到，上海陈家镇建设发展有限公司所在楼宇已被列为上海市科研项目的示范楼，源于其运用的维护结构节能体系、地源热泵空调系统、可再生能源利用、自然通风系统、废弃物减排技术、太阳能和风能协同发电系统等10项生态技术，节能指标超过了75%，居国内领先地位。

东滩陈家镇更是把生态开发理念和生态控制导则作为开发商进入的一项准入门槛，严格把关。据介绍，目前该镇已完成生态绿化、河道、可渗透路面、原生态保留、湿地污水处理等一批生态项目；农村生态小区项目以裕安中心社区配套商品房一期项目为平台，重点推进8项生态课题的研究，成为上海市“生态四高小区”。

产业低碳

在张振飞看来，崇明现代化生态岛建设是一项系统性工程，保护和发展好生态环境是题中应有之义。但生态岛不是“野生岛”，建设现代化生态岛不能没有产业支撑。在“绿色”的主基调下，东滩陈家镇的产业发展也需符合生态岛定位，致力于产业低碳高端发展。

在谈到十提出的坚持走新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路的主张时，张振飞告诉记者，这些实际上已经涵盖在了陈家镇的总体规划当中。基于生态镇建设发展的长远考虑，前期偏重于高端休闲运动、生态别墅、五星酒店的率先启动和以城市基础设施建设拉动经济的策略，有必要做出微调，未来将着力打造新兴产业以形成相当规模的产业集聚和经济总量，实现生态镇发展方式的转变。

目前， 东滩陈家镇已经摒弃了过去那种以廉价土地、低税赋、劳动力成本低、高能耗、重复低水平的产业引进的粗放型发展模式，开始从资源驱动型向创新驱动型转变，提出产业招商引资的基本思路与策略，走一条以智慧、科技、文化、节能、环保、低消耗、高附加值为特征的产业新路子。在开发建设方面，陈家镇强调集约式发展，在项目的安排建设上从注重规模、速度转向注重质量、品位、品牌和效率。

近几年，东滩陈家镇在产业发展方面进行高起点规划，把现代服务业和生产业作为主导产业全力推进。滨江休闲运动区作为陈家镇率先启动的以休闲运动、生态居住、五星级酒店为主要功能项目的规划组团进展顺利，3家在建的五星级酒店中一家将于今年国庆节投入使用。作为上海市“十二五”现代服务业集聚区之一、陈家镇重点打造的核心CBD——国际论坛商务区，中信集团、太平洋保险集团、泰康集团及葛洲坝新能源科技创意总部社区的入驻提升了区域总部经济的等级。东滩水世界、体育集训中心、郊野公园组团三大功能性项目逐步启动将会提升人气、增加就业。作为生态镇建设中工业化、信息化建设的重要载体——“智慧岛”数据产业园，也是上海“十二五”信息服务业规划发展和智慧城市建设的核心载体之一，将重点发展以数据产业为核心的软件和信息服务业。“十二五”期间，园区总投资约108亿元，建成后年产值将达400亿元，吸纳就业人员8万人，实现税收32亿元。此外，在文化教育产业方面则引进知名大学在陈家镇创建分校、建设从幼儿园到高中的优质教育链、创办各类研究中心；健康养生产业方面，主要发展综合性的高端体检、疗养项目，发展高端养老服务业。

文明建设

十将生态文明建设提升到“五位一体”的国家战略层面，张振飞认为这对崇明生态岛建设来说是一个重大利好消息。他说：“生态文明建设战略为我们生态镇建设明确了方向，提出了更高的要求。我国的资源是有限的，如果全社会都重视生态、低碳、节能、绿色的发展方式，不需要消耗大量资源、形成一个自然循环链的发展模式的话，应该是人、社会、自然和谐共处的最好体现。”

张振飞坦言，8年来，东滩陈家镇开发进行的“生态”镇建设主要侧重从生态物化层面来思考，与“生态文明”建设虽有“两字”之差，但还是有相当多的“功课”需要补上。首先，需要对精神理解透彻，认识到生态文明建设是人类社会文明建设的高级形态，是我们党对自然规律及人与自然关系的再认识的重要成果，是保持经济持续发展和提高人民生活质量的重要保障。其次，理念需要提升，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，强化国土资源开发空间，促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度。第三，在具体操作过程中，顺应自然，加强东滩湿地环境的保护、完善城镇空间布局、节约土地资源，注重产业功能项目引进和生态经济循环发展，倡导绿色低碳的生产生活方式。

记者了解到，东滩陈家镇一直以来都注重提高老百姓的居住舒适度、生活幸福指数。其建造的裕安新型农村社区作为集中安置陈家镇开发建设中动迁农民的居住地，融生态理念和方便舒适为一体。满足生态镇发展需求的功能性项目也一个个优化落地，继上海外国语大学贤达学院之后，上海市实验中学及思南路幼儿园也完成了引入签约，华山览海国际医疗中心的建设也进入了前期实施阶段。

张振飞最后表示，“所谓生态镇，简单说就是不对地球造成污染，不为后代增加负担，能24小时呼吸新鲜空气，同时有高科技带来生活享受的城镇。未来5到10年，东滩陈家镇将按照十生态文明建设的要求，继续做好生态、低碳、节能、环保4篇‘文章’，不断提高城镇居民的幸福指数，成为上海乃至全国生态城镇的一个新亮点。”