民政局安监教育发展意见

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（一）全面落实安全生产责任制，严格事故责任追究制

进一步落实安全生产”一岗双责”责任制,促进两个主体责任落实，全面落实政府监管主体，行政首长负责制和企业安全责任主体、法人代表负责制的两个责任主体，通过坚持依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，督促企业真正履行安全生产主体责任；以“平安××”建设和安全生产目标责任制考核为载体，建立科学的考核办法，形成有效的激励和约束机制。认真实施《安全生产法》、《云南省安全生产条例》等法律法规，防止瞒报或者拖延不报安全生产事故,坚持“四不放过”原则，严格安全生产责任事故追究制。

（二）抓好重点行业和领域的专项整治工作

一是继续治理超载、超限、超速，严厉打击农用和自用车辆非法载客行为。抓好事故多发危险路段的治理。二是深入开展矿山提升系统和机械通风专项整治，强化尾矿库安全监控，加大联合执法力度，严厉打击违章违规开采行为，推进非煤矿山安全标准化活动。依法关闭破坏资源、污染环境和不具备基本安全生产条件的矿山。三是重点抓好生产、贮存、经营、使用、运输、废弃物处置等环节的安全专项整治。开展化工企业的危化品登记及复核工作。做好生产经营单位行政许可和日常监管及换证工作。对危险化学品道路运输实行严格监管。督促、指导化工企业开展安全标准化和查隐患、反“三违”活动。四是规范烟花爆竹生产、储存、销售、运输、燃放等环节的生产经营行为。认真开展许可换证安全技术标准化工作。强化源头管理，推行专营批发配送和定点销售制度。继续实行“零报告”和“专盯”制度，严厉打击非法生产经营行为。五是深入开展公众聚集场所消防安全专项治理，重点抓好商场、市场、学校、医院、网吧等人员密集场所，以及易燃、易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查。六是以防坍塌和高处坠落事故为重点，深化房屋建筑、道路、水利、电力工程等安全整治，落实建筑承包双方的安全管理职责，提高施工安全防护水平。严格工业园区、房地产开发区、公路等建筑施工安全生产许可监管。切实加强对农村建设施工队伍安全资质和建房安全监管。七是继续抓好旅游行业的安全监督管理和特种设备、食品生产、中小学校、成品油库和加油站、民爆物品、交通运输等领域的安全整治工作。

（三）强化安全生产基层基础工作，推进安全文化建设

一是逐步建立安全生产信息平台，形成县、乡（镇）、村（社）、企业三级安全生产监控网络。继续抓好安全生产基层基础工作。二是加强企业安全基础管理，建立隐患排查整治长效机制，督促企业将安全隐患的排查治理纳入日常安全管理工作重点内容，抓好抓实隐患的整改工作；在煤矿和非煤矿山、危化、冶金等行业继续深入开展企业安全标准化、规范化建设，规范安全生产行为；加大安全投入，进一步加大推行高危行业风险抵押金制度和员工意外伤害保险制度、安全生产费用提取制度，督促和引导企业建立自我约束的安全生产投入机制，加强安全生产基础设施建设，提高企业本质安全水平。三是建立安全生产教育培训体系，加强安全生产宣教培训机构建设，建立安全生产管理人员和特种作业人员档案信息库。抓好对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业从业人员的安全教育培训。四是以“安全发展、平安××”为主题，立足基层，继续深入开展“全国安全生产月”、“安康杯”竞赛以及各种形式的安全文化活动，切实维护职工安全健康的合法权益，提高全民安全意识。

（四）加强应急救援体系建设，提高突发事故应急处置能力

逐步建立和完善县、重点乡（镇）安全生产应急救援体系。继续加强应急救援机构、基地、队伍和装备建设，完善应急救援预案。督促重点企业加大对应急救援基础建设的投入，提高企业应急自救能力。建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制，明确对安全生产突发事件的应急处置职责、措施和方案，建立相关部门间的工作联动机制，提高协调配合能力，确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置，最大限度地减少事故损失。

（五）加强监管队伍和效能建设，提高安全生产监管水平

一是扎实推进效能建设，认真落实全县2010年工作要点，在抓目标责任制落实上有新突破；抓学习型机关创建活动，在创新进取上有新突破；抓工作重点，在提高工作效率上有新突破；抓党风廉政建设，在树立良好形象上有新突破；抓依法监管，在规范行政执法行为上有新突破；抓调查研究，在安全生产制度措施上有新突破。二是推行行政执法责任制，深入开展职业道德、执法理念、遵纪守法教育，坚持公正执法和廉洁执法。加强行政执法监督，加大行政执法过错追究力度，防止行政“不作为”和“乱作为”。三是加强执法队伍建设，组织学习开展安全监管监察工作所必须的法律知识、业务知识等，定期开展行政执法培训。