街道两网化监管体系建设方案
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为进一步加强和规范我街道劳动保障监察“两网化”（即网格化、网络化）监管体系建设，健全劳动保障监察工作机制，保障劳动保障法律法规的执行，促进劳动关系和谐稳定，构建和谐社会。根据市劳动保障局《关于加强劳动保障监察“两网化”监管体系建设的意见》（合劳社秘）及区劳动和社会保障局《区劳动保障监察“两网化”监管体系建设的实施方案》（庐劳社，制定本方案。
一、明确指导思想，确定目标任务
为切实贯彻执行《劳动保障监察条例》，进一步加强基层平台和信息网络建设，努力推进劳动保障监察网格化和网络化监管工作，实现劳动保障监察工作执法规范化、维权人性化、监管科学化。建立健全网格化监管体系和数据全面、信息共享、运行规范的网络化监管信息系统，对用人单位实施全覆盖、全方位、全过程动态管理，切实维护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，建设和谐。全区劳动保障监察网格化监管的总体框架，是建立两级组织、三级监管的监管模式。街道建立区劳动监察中队，社居委监察协管员队伍组织网络，将全区行政区域内的各类用人单位按照区域自上而下划分若干块、格，以街道为块，社居委为格，定人员、定区域、定职责、定任务、定措施，对用人单位实行全面监察。
二、建立街道、社区两级监管组织
街道建立劳动监察中队。劳动监察中队队长：劳动监察中队的主要职责是：宣传劳动保障法律、法规和规章，督促辖区内的用人单位贯彻执行；做好所辖区域内的用人单位贯彻执行；做好辖区域内用人单位的日常巡查，全面掌握用人单位基本情况，进行信息采集、登记，建立基础台帐，指导用人单位建立规范的劳动用工管理制度；受理辖区内的举报投诉案件，妥善处理，对疑难案件或重大突发事件，及时上报，积极配合；协助上级劳动保障监察机构，开展专项检查、书面审查等工作。
三、健全街道、社居委监管理责任
按照定人员、定区域、定职责、定任务的“四定”原则，明确街道专兼职监察员、社居委监察协管员的监管责任。
街道专职监察员：
街道兼职监察员：
社居委监察协管员：
四河社居委监察协管员：
桃河园社居委监察协管员：
银河湾社居委监察协管员：
街道监察员责任：街道将行政区域划分3个网格，与社居委的划分相对应。网格作为劳动保障监察的基本单位。街道1-2名监察员负责1个网格内用人单位的监管，对责任网格内的用人单位进行日常监管，指导协管员开展工作，调查处理举报投诉案件，配合上级监察机构开展执法活动。
社居委协管员责任：协管员对网格内用人单位进行信息采集，做到“五清”（基本情况清，用工人数清，签订合同清，工资支付清，参保情况清）,并对用人单位进行劳动保障法律、政策宣传,对劳动保障违法行为及时向上级报告,并积极配合做好调查处理工作。
四、强化监管措施
“两网化”监管是依托劳动保障信息网络平台，通过市、区、街（乡镇、工业园区）、村（居）四级联网，建立用人单位基本数据平台、劳动保障监察案件受理系统、网格化监管管理系统、对用人单位进行动态监管，实现对劳动保障监察全过程的监督管理，使两网化工作落到实处，充分发挥其功能和作用。街道社区劳动监察部门按照《劳动保障监察条例》的要求，依法对用人单位开展日常下巡查、书面审查、专项检查、举报督查。与此同时，对用人单位特别加强动态监管、日常监管、分类监管、重点监管和应急监管。
1、动态监管。充分发挥街道熟悉地域、掌握企业情况变化的优势，结合一年一度的书面材料审查工作，监察员、协管员对网格内的用人单位进行调查模底，信息采集。按照“一企一档，一格一册”的工作要求，填写《用人单位调查登记表》，建立用人单位信息库，并输入用人单位基本信息数据库，实施计算机管理。同时，结合诚信企业等级评定、日常检查、举报投诉等情况，对用人单位劳动用工、合同签订、社会保险等方面进行动态跟踪管理，及时更新信息库，及时纠正问题。
2、日常监管。建立日常巡视检查制度。按照劳动保障监察员年人均检查20家用人单位的目标，加强辖区内各类用人单位的日常检查，及时发现和处理违法行为，做到查防并举、预防为主。加强普法宣传，坚持执法和宣传、服务相结合，定期深入用人单位进行劳动保障法律宣传。对新办企业及时上门服务，指导用人单位依法经营。做好举报投诉处理。对网格内发生的举报投诉，及时调查处理，在规定时限内办结。
3、分类监管。以用人单位书面材料和各类监管信息为基础，结合劳动保障诚信等级评价，将用人单位守法经营等情况分为不同的管理类别，即“绿、黄、红”三色管理。书面材料审查A级的用人单位采用绿色管理，即书面材料审查和上门服务的形式进行巡查，密切关注。书面材料审查C级的用人单位和失信单位采用红色管理，即作为重点监控对象进行跟踪监管。
4、重点监管。凡欠薪2个月以上，一年内累计被3次举报投诉，连续两年被劳动保障部门行政处罚，拒不执行劳动保障监察机构做出的限期改正决定，发生重大劳动关系突发事件，拒不参加劳动保障书面审查或未通过劳动保障书面审查，不按规定进行社保登记的新办企业均作为重点监管对象。对重点监管对象进行全面检查，实行跟踪管理。对存在违法行为的单位，纳入劳动监察程序，依法责令改正，跟踪整改情况。责令不改的，依法予以行政处罚（处理），直至申请法院强制执行。
5、应急监管。对属于劳动保障监察范围内的重大突发事件，按照管辖划分快速启动应急预案。监察人员应第一时间快速赶赴现场，了解情况，采取有效措施稳定局势妥善处理。同时，应根据事件性质，按照规定向上级和领导报送信息。事件处理完毕，继续跟踪事件的处理进展，并再次报送处理结果。
劳动保障监察“两网化”体系建设是一项综合性工作，涉及各个部门，街道成立“两网化”建设领导小组，总体负责本区域内劳动保障网格化管理的计划、组织、协调、落实和指导。建立健全各项工作制度，加强劳动监察员协管员的培训及考核。确保劳动保障监察“两网化”体系建设工作顺利实施。