小学公民教育实施途径与方法探微

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随着经济社会的全面发展，我国公民物质生活水平在不断提高，但与公民素质相关的一些社会问题却日益突出。为了全面提高公民素质，作为公民教育主战场的学校公民教育就显得十分重要了。国家颁布的《公民道德建设实施纲要》中明确提出要“培养有理想，有道德，有文化，有纪律的社会主义公民”，为学校公民教育提出了明确的目标。小学作为公民素质塑造的起始阶段，肩负着公民教育的重要使命。多年来，小学教育工作者围绕着“什么是公民教育，怎样进行公民教育”进行了深入探索，总结出了一套适合我国现阶段小学发展现状的公民教育的途径与方法。

一、小学公民教育的主要形式

学校公民教育要想取得理想效果，关键在于找到适合我国小学现阶段发展现状的公民教育形式。目前，小学阶段课程体系已经相对完善，公民教育不但有专门的课程，还可以在各种校内活动中开展。而校外实践活动，则是学生公民教育开展的新的形式和场所。目前，校外实践活动开展的时间不长，内容也亟待补充，但对小学生公民教育的作用同样至关重要，其效果已经在西方发达国家公民教育成果中得到体现。因此，现阶段小学公民教育应“以校内公民教育为主导，以校外公民教育为重要补充”，并将两者紧密结合起来，推动学校公民教育的开展。

校内公民教育，是以课堂教学和课外活动为主；校外公民教育，是以社区实践和家长指导为主。“校内一校外”这一形式已经成为小学公民教育的主要形式，这种形式适应现阶段小学公民教育的发展需要，它实施的途径与方法灵活多样，有利于小学公民教育的开展（见图1）。

二、小学公民教育的实施途径与方法

1.校内教育

课堂教学。课堂教学是小学实施公民教育的根本途径。从世界范围看，公民教育课程的实施模式有三种，即独立设科、渗透和综合设科。目前，小学阶段没有独立的公民科，承担学校公民教育任务的科目主要采取综合设科，即学校对学生进行公民教育的任务不是由某一门课程来承担，而是由两门以上的学科融合而成。综合设科自产生之日起，就以打破学科界限的创新模式受到青睐，它通过开设生活教育、社会教育、公民伦理教育等，把公民教育变成课程中的一个个单元来教学。这种方法充分考虑到小学生的年龄、心理特点和学习能力，取得了很好的效果。

目前，小学低年级开设了《品德与生活》课程，小学中高年级开设了《品德与社会》课程，作为小学公民教育的综合性课程。两门课程从儿童生活和社会实践出发，循序渐进地培养学生的公民素质。课程的目标充分体现了综合性的特点，其“情感、态度、价值观”、“能力”及“知识”三个方面的分目标结合成了一个有机的整体。以《品德与社会》为例，其《课程标准》提出的生活德育理念、尊重儿童理念和追求教育有效性理念，是教学必须遵循的基本原则和指导思想。要将这些理念贯穿和渗透到教学活动的每个环节中，如何确定每个主题活动的活动目标显得尤为重要。可以看出，《品德与社会》强调学生作为“公民”的各种素养，不仅强调学生对社会的认知，还强调其参与和适应社会的要求。这在课堂组织形式方面多以专题讨论为主，避免学生被动接受公民知识。我们通过课堂讨论，引发学生思考，交流思想和生活经验。课堂讨论的目的，一方面使学生学会思考，形成参与社会的意识和社会责任感；另一方面，也培养了学生独立分析问题、解决问题的能力，增强参与社会的兴趣。

总之，两门课程保持了公民教育教学主题的连续一致，但根据学生不同的年龄特点和心理发展水平的差异，教学内容呈现螺旋上升、不断深化的阶梯性的要求。

课外活动。课外活动是小学公民教育实施的主要方法，其内容覆盖校园活动的方方面面，形式灵活多变。根据不同的公民教育内容大体分为以下四个方面。

一是学生投票选举班级代表。民主教育是公民教育中的一项重要内容。公民的民主意识是巩固民主制度的基础。因此，在小学阶段应使学生具有初步的民主意识。学生通过民主选举班级代表，亲身体验到了民主选举的过程及方法，体验到了民主选举的优越性与重要性。这一“民选”过程也是公民教育中权利与义务教育的内容之一。

二是参与班级和学校的管理。每位学生作为学校的“小公民”，都有参与班级和学校管理的权利和义务，在参与的过程中培养了学生的责任感。如学期开学时，让学生讨论制定各班的班级规章制度等。在班级管理过程中，学生都有机会为他人服务，获得有关自制力方面的亲身经验，同时也意识到自己的决策的影响力。

三是参加社团活动。社团活动是公民教育的重要形式。许多学校都开展了丰富多彩的社团活动（包括科技类活动和体育类活动），如机器人、头脑奥林匹、田径队、排球队等活动。在这些社团活动中，学生之间通过相互学习，相互交流，尝试协同完成任务。在这一过程中，学生完成了公民教育的两项重要内容，即学会理解异己观点，学会共同合作。

四是参加学校特殊活动。每学期，学校都会开展多项特殊活动，丰富公民教育途径。如利用每周升旗仪式，对学生进行爱国主义教育，提高学生的认同感和责任感；开展以学校、班级为单位的募捐活动，使学生了解贫困地区儿童的生活学习状况，珍惜自己的学习机会，建立社会责任感，等等。

2.校外实践

校外社会实践是小学公民教育的另一重要形式，为学生校内公民教育提供了舞台。不过现阶段，社会实践的形式还不丰富，它作为小学生公民教育的评价体系还没有形成；因此，社会实践作为小学生公民教育的形式还有更大的发展空间。目前，社会实践主要有社区活动和家长指导两种形式。

社区活动。学校鼓励学生参与社区活动，目的是使学生在活动中了解公民角色，明白公民的权利和义务。在小学低年级阶段，学生通过参与社区活动，了解本社区环境变化发展过程、公共场所的规定、垃圾控制、废物再利用等情况；在小学高年级阶段，学生可以直接参与到社区服务中，如参与社区的宣传工作，负责宣传栏的布置，帮助保洁员共同保持社区卫生等。学生通过社区活动，就知道自己在社区中承担的角色和担负的责任。社区活动目前仅仅处于初级阶段，今后，学校可通过与社区合作，将提供给社区的服务与课程联系起来，参与到有组织的服务行动中以满足社会需求并培养其社会责任感，通过社区服务获得知识和技能，提高与同伴和其他社会成员合作分析、评价及解决问题的能力。

家长指导。在寒假和暑假前，学校可布置形式多样的公民实践活动。活动要求学生家庭成员给予指导，指导者必须为学生提供建设性意见，并能够以身作则，与学生共同完成计划中的实践活动，帮助学生提高知识和技能。例如，建议学生开展旅行式的学习体验。在旅行前向学生明确旅行中的学习计划，然后带领学生到相关地点观察记录，使他们能够在真实的环境中学习。

除了校内教育与校外实践外，随着网络的应用普及，通过网络进行公民教育也成为一种便捷的教学方式，并得到了公民教育发展成熟的西方国家一致推崇。鉴于我国目前还没有公民教育的专业网络，因此，应发挥网络覆盖面广、内容新颖且信息丰富的优势，大力发展公民教育方面的相关网络资源。学校应尝试在校园网中增加公民教育内容，并与信息课程相结合，使之成为小学公民教育的又一新的途径与方法。

小学公民教育是学校公民教育的起始阶段，肩负着重要的使命。学校应明确公民教育的目标及内容，采用各种途径与方法开展形式多样的公民教育。同时，还应研发公民教育校本课程，提高公民教育专业教师的业务水平，努力培养出符合国家标准、适应世界发展的合格“小公民”。

作者单位北京市中关村第一小学