美丽中国特色小镇装点美丽中国

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培育和发展特色小镇作为国家城镇化快速发展的新战略，既是机遇，亦是挑战，一个群雄逐鹿的新沙场已经铺陈在面前

“到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。”2016年7月，住建部、发改委、财政部通知，在全国开展特色小镇培育工作，提出了这样一个目标，还命名了第一批共127个中国特色小镇，并明确提出到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美宜居等特色小镇。

财政部从2016年起按照每村每年150万元，连续支持两年，计划“十三五”期间全国建成6000个左右美丽乡村，美丽乡村依然是未来几年国家建设重点。

从特色小镇到美丽乡村，新型城镇化悄然布局。

为特色赋予产业内涵

特色小镇热潮始于浙江，继而在全国迅速发展，但特色小镇并非浙江原创，北京、天津、黑龙江、云南、江西南昌等地都曾提出建设特色（小）城镇并在持续培育。

2016年2月份，国家发改委出面组织了一场特色小镇的专题会，浙江、贵州被视为特色小镇发展的典型地区，伴随中央的肯定与推广，特色小镇迅速推广，多地开花。

特色小镇现在并无明确的概念定义，但按照住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。

在浙江，特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

安居乐业是期望，也是一种标准。安居与乐业，孰先孰后，似乎乐业更能安居。1000个特色小镇、6000个美丽乡村把产业建设放在第一位，“依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇”。产业美是美丽乡村的前提，美丽乡村的四化标准是产业美、环境美、人文美、生活美。特色小镇规划了六大产业发展方向：休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居。

产业从何而来？从历史底蕴、现实基础、地缘交通、资源导入方面营造特色产业，浙江特色小镇聚焦于支撑浙江长远发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大产业，同时兼顾历史经典产业，取得了阶段性成果。产业营造并非一日之功，需要一定阶段的培育，才能见效，三部委文件开宗明义就提出了在全国范围内培育1000个特色小镇，浙江经验的重要意义在于为新型城镇化落地找到了抓手，让字面化的概念理论具体化、实践化、样本化。并且通过制度举措进行量化设计，以数字化的方式实现动态管理，资金投入是道硬杠杠――3年30亿元――50亿元的有效投资。

产城融合 和谐共生

2月10日，丁酉年正月十四。走进位于嘉善县大云镇的“甜蜜小镇”，这里的“年味”独具特色：宽敞明亮的车间里，散发着香味的巧克力在流水线上流转。游客操作间里，一群小朋友正在亲身体验蛋糕制作，奶油、可可粉涂得满手满脸。而旁边，几对恋人对着车间背景拍摄婚纱照。

大云镇镇长陆芸介绍：以往，工厂仅是生产的地方。现在，“甜蜜小镇”整合了“巧克力、温泉、水乡、花海、农庄、婚庆”等元素，以产业支撑旅游，以旅游服务产业。

特色小镇有“吃”的，也有“穿”的。在诸暨的“袜艺小镇”，最惹眼的当属投资达5.8亿元、已入驻运行的“袜业智库”――纺织袜业研究院、袜业指数中心等机构。在创美公司，一双新型运动袜拥有4项专利技术；在海润精工，新研制的智能袜机可节省用工70%以上……制袜企业设计上的短板，如今在‘袜艺小镇’都补齐了。浙江的特色小镇，有的依山，有的傍水；有历史古镇，也有现代产业园区；有的改自古粮仓，也有厂房规整的新建筑。但无论哪个小镇，都是风格鲜明，环境怡人。

“特色”小镇一定要先有特色，而利用自身的优质农业资源打造农业类特色小镇是一条实事求是的道路。河北省衡水市阜城县大白乡，就是以特色小镇理念转变现代农业发展方式的一个例子。

大白乡依托高新技术产业示范区，大力发展高效农业、特色农业和科技产业，扶持培育大豆、密植梨、高粱、葡萄等特色产业，培育推广“美白伊人”大豆和“白雪”牌香梨两个品牌。

除了农产品的优质外，大白乡还利用农产品的可追溯体系等“互联网+”功能，将更多科技因素注入经济发展。大豆的种植栽培建立源头追溯制度，从播种、施肥到收割实现全过程监控，消费者可以通过二维码实时查看产品来源及生产过程。随着农业小镇进入“大电商时代”，大白乡构建起“互联网+”扶贫网络，搭建贫困村电商服务体系，拓展特色农产品网上销售渠道。借助大力发展农村旅游的机遇，打造线上“鲜果销售”和线下“观光采摘”双模式，逐渐形成“鲜梨销售、梨园观光、网上认养、采摘体验”等互联网与农业深度融合的新产业链，吸引全国各地的游客源源不断地来到这里。

目前，国家层面认可的特色小镇建设有一个总体原则，其本身要符合广义的PPP范畴，即“政府引导、企业主体、市场运作”，特色小镇建设就是按照这个基本总原则推进的。此外，特色小镇的“产城融合共生”的发展模式被普遍看作是新型城镇化的重要实践形式，以及中国式产业园区的补充和升级，并得到了国家层面的政策确认。

“小城镇内需的潜力很大，小城镇承担着补短板的作用。”住建部村镇司副司长王旭东表示，随着小镇青年返乡需求的提升、城市人生活方式的转变，小城镇要适应这些转变的发展机遇，培育特色小镇是小城镇建设工作的首要内容。

不难看出，中国特色小镇的发展空间非常巨大，伴随着国家政策红利、资金支持和土地红利的一系列利好推动，文旅度假产业、产业园区、特色小镇等产业将会迅速崛起，以特色小镇为中心的新型产业或将成为未来创造万亿营收的风口产业。

在中国经济新常态的大背景下，文旅度假产业、产业园区、特色小镇正在成为地方政府经济转型的新方向，同时也成为企业经营转型的新突破口。培育和发展特色小镇作为国家城镇化快速发展的新战略，既是机遇，亦是挑战，一个群雄逐鹿的新沙场已经铺陈在面前。