大型石油化工项目的竣工验收管理

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摘要：本文论述了大型石油化工项目的竣工验收管理工作的主要内容，竣工验收会议的组织程序以及竣工验收验收工作中要注意的问题，并对做好竣工验收工作提出了建议。

关键词：石油化工项目；竣工验收；管理

Abstract: this article discusses the large petrochemical project management and acceptance of the main content, the completion acceptance organization of the conference program and completion acceptance inspection work should be careful the problems, and well completion acceptance are proposed.

Keywords: petroleum chemical industry project; Completion acceptance; management

中图分类号： TU712+.5 文献标识码：A文章编号：

竣工验收是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。具体来讲，竣工验收的目的和意义有：

1、是对项目建设成果的全面检验；

2、是对项目建设经验的全面总结；

3、项目文件是生产运营、管理、检维修和项目改扩建的依据和基础；

4、体现政府对项目建设成果的监管，确保项目建成投产后合法运行；

5、是项目后评价工作的基础；

6、是工程创优的必要条件。

虽然建设项目竣工验收工作是在工程建设的最后一步进行，但是竣工验收组织工作是从项目立项开始，贯穿至竣工验收会议之前的项目建设全过程，是一项涉及项目所有参建单位的复杂的系统工程。

一、竣工验收工作的内容

1、建设项目前期阶段：

（1）收集项目建议书及批准文件、可行性研究报告及批准文件、初步设计及批准文件等项目前期文件。

（2）开工前组织相关单位划分单位工程。并对单项工程、单位工程进行统一编号，作为建设项目进行计划统计、工程管理、设备材料供应管理、工程结算、竣工决算及项目文件编制的基础。

（3）对项目文件的编制做出统一要求，明确各单位的任务及完成时间，确保项目文件的完整性、准确性、系统性。

2、建设项目建设过程中：

（1）做好项目前期文件的整理、汇编、归档工作。

（2）检查指导施工单位、工程总承包单位及时做好项目施工文件的收集、整理、编制工作。

（3）检查指导设计单位、工程总承包单位及时编制项目竣工图。

（4）检查督促生产单位及时收集汇编开停车方案、操作规程、应急救援预案、技术培训材料、试生产方案备案批复、试生产批准等文件。

3、建设项目投产后,召开竣工验收会议前：

（1）项目竣工文件归档：

1）检查督促施工单位、工程总承包单位整理项目施工文件。

2）检查督促设计单位、工程总承包单位编制、整理项目竣工图。

3）检查督促监理单位整理项目监理文件。

4）项目竣工文件经检查合格后归档。

（2）项目竣工验收文件编制：

1）检查督促生产单位汇编生产准备、投料试车及试生产考核资料。组织和督促生产单位在建设项目生产考核达到设计要求、引进装置各项指标达到合同保证值后一个月内编写完成《生产准备及试运考核总结》，并负责汇编。

2）组织和督促外事单位（或建设单位引进部门）在建设项目工程交接后一个月内编写完成《引进工作总结》，并负责汇编。

3）检查督促设计、采购（或建设单位供应部门）、施工、工程总承包、监理等单位编制各单项总结，并负责审阅、汇编。

4）负责编写竣工验收报告。

（3）清理未完工程和遗留问题，并会同有关单位安排落实。

（4）负责办理以下专项验收行政许可手续并负责落实批复意见：

1）向政府公安机关消防机构申请办理消防验收行政许可手续。

2）向政府环境保护行政主管部门申请办理环境保护竣工验收行政许可手续。

3）向政府安全生产监督管理部门申请办理安全设施竣工验收行政许可手续。

4）向政府安全生产监督管理部门申请办理职业病防护设施竣工验收行政许可手续。

5）向档案主管部门申请办理档案验收手续。

二、竣工验收的程序

建设项目竣工验收以召开竣工验收会议的形式进行，颁发“竣工验收鉴定书”是建设项目通过竣工验收的标志。

竣工验收会议由建设单位主管部门牵头组织，由建设单位有关部门和工程质量监督机构共同组成竣工验收委员会。必要时，请政府有关部门及其他相关单位参加。竣工验收委员会设主任委员一人，副主任委员、委员若干人。竣工验收委员会确定竣工验收会议议程，竣工验收委员会主任委员或副主任委员主持竣工验收会议。建设单位及勘察设计、施工、工程总承包、监理等参建单位参加竣工验收会议。

竣工验收会议程序：

a)建设单位汇报建设项目竣工验收报告和初步验收情况。

b)观看项目建设声像资料。

c)现场察验建设项目情况。

d)审议竣工验收报告。

e)对专项验收进行符合性确认。

f)对建设项目遗留问题提出整改意见并限期落实。

g)讨论形成竣工验收鉴定书。

h)签署并颁发竣工验收鉴定书。

竣工验收会议结束后由建设单位组织修改并正式出版项目竣工验收文件，按规定存档，并将竣工验收报告及竣工验收鉴定书报集团公司主管部门备案。

三、做好竣工验收工作应该注意的问题

1、树立竣工验收与工程建设同步的观念。

在项目立项阶段，就要明确专人和部门负责与竣工验收有关的文件，包括项目建议书、可研报告及批准文件等资料的收集工作。

建设项目建成投产后，竣工验收工作主要有五个方面：

一是完成包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等三个方面的项目文件的收集、整理、归档工作；二是完成生产考核工作；三是完成六个专项验收工作；四是及时完成单项总结、竣工验收报告的编制工作；五是做好其它与竣工验收有关的工作，包括验收会议的组织工作等。

2.树立统一协调、整体推进的观念

根据以往组织建设项目竣工验收工作的经验来看，必须明确主管领导和主管部门，并制定竣工验收工作计划，按照计划在竣工验收主管领导的统一组织下整体有序推进才能确保竣工验收目标及时完成。

3.树立专项验收和整体验收同等重要的观念。

项目投产后，在组织竣工验收过程中，工作的难点和重点是专项验收。

专项验收包括：消防、环境保护、安全设施、职业病防护设施、档案及竣工决算审计等六个方面的内容。其中前四个专项验收，按照项目投资额度和性质，要由国家或地方主管部门组织验收，体现了国家对项目建设成果的监管；对某些大型项目国家审计署驻地方特派员办事处在股份公司对竣工决算组织审计的基础上，还要组织审计。

因此，专项验收涉及的单位和部门多，需要协调和请示的部门多，难度大，对工程的整体验收制约大，往往是竣工验收工作的“硬骨头”，因此要给予格外的关注和重视。