将手写保单逐出保险市场

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春运期间，全国各主要机场中除昆明、重庆、成都、福州、西安和武汉机场外，北京、天津和华东、华南地区的各主要机场均存在着不同规模的手工保单销售，其中北京首都机场的手工保单日销售量已经超过电脑联网的航意险保单销售量的一倍以上。由于利益分配关系，首都机场内部存在某种默契，每天早8时以前和晚5时30分以后，机场建设费收费窗口便会以电脑故障为名暂停销售航意险，而机场各柜台则会挂出白底黑字的"保险"牌子，销售各种手工填单的"交通工具意外综合保险"保单。同时，在首都机场各候机厅，经常会出现佩戴"国航地面服务公司"徽章的人员背着书包叫卖类似的保单。更有甚者，在南京机场可以买到广州太平洋寿险和连云港人保销售的手工保单，桂林机场曾经出现过深圳平安寿险的保单，贵州机场出现过吉林国寿的保单。这里不排除有假保单存在的可能。

为什么严重影响保险业形象又可能使被保险人利益受到侵害的手工保单屡禁不止?原因很简单：电脑联网销售的航意险客户信息、代办手续费、应纳税额等各 项信息一清二楚，而各类旅游意外险的 手工保单则不然，其中代办手续费的浮动在30%～70%之间，甚至出现外地保险公司以高手续 费 批发保单的现象。同时，由于手工保单为"埋单"创造了便利，不仅导致保险费出现流失现 象，而且还存在着严重的偷逃税行为。 除了利益驱动之外，与地方保险监管部门监管不到位、保险公司缺乏自律也有直接关系。

旅行意外险并非主流保险业务，但事关亿万出行者及其家属的切身利益。民生大如天!保险 监管机关和整个保险业应当清醒地认识到：将手工保单逐出保险市场是维护国民利益之必需，切莫为短期和局部利益毁了中国保险业!

对于手工保单问题，我有如下建议：一、保监会应制定全国统一的时间表，取缔任何形式、 任何业务的手工保单或不能实行局域或系统联网出单的保单；出台相关制度，限制涉及人身保险各项业务的跨区域跨城市销售。

二、通过非保险公司营业机构或柜台销售的任何电脑联网保单，除保监会审查同意豁免的销售机构或柜台外，任何保险公司委托的销售机构或柜台服务人员都应当具有保险资格，减少在介绍和推销保单时对于客户的误导行为。

三、机场是一个城市或国家的窗口，机场提供的所有服务均与航空飞行有关，为了维护机场的秩序，应当规定在机场出售的保险产品只能是电脑联网的航意险，避免多险种销售对于客户选择造成的误导、疑问或困难。

四、在手工保单暂时不能取消的情况下，作为过渡措施，应当规定销售手工保单的人员只能是与保险公司有合同的营销员和具有销售资格的保险公司人员，禁止保险公司委托任何单位或个人销售手工保单。同时加强手工保单的管理与核查登记制度，采取切实措施取缔"埋单"，避免偷逃税行为。

五、通过各种新闻媒体，提醒消费者在可能的情况下不要购买手工保单，尤其是不要购买盖有外地保险公司印章或非固定柜台或流动人员销售的任何保险单。