杨传堂:建设绿色交通

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在2014年全国交通运输工作会议上，杨传堂部长指出，要“全面深化改革，加快发展四个交通”，并强调“绿色交通是引领”。

行业节能减排初见成效

杨传堂说，“综合交通是核心，智慧交通是关键，绿色交通是引领，平安交通是基础，‘四个交通’相互关联，相辅相成，共同构成了推进交通运输现代化发展的有机体系”。

作为绿色交通的重要组成部分，部党组历来高度重视行业节能减排工作，积极推进绿色循环低碳交通运输体系建设的理论创新和实践探索。据测算，2013年交通运输行业节能613万吨标准煤，减排1337万吨二氧化碳。与2012年相比，营运车辆单位运输周转量能耗下降2.1%，营运船舶单位运输周转量能耗下降2.3%，港口综合单耗下降2.4%。

从国际视角看，生态环境保护已成为各国追求可持续发展的重要内容，成为国际竞争的重要手段，成为全球可持续发展的大趋势。

从国内视角看，党的十之后，特别是党的十八届三中全会作出全面深化改革部署之后，交通运输节能减排工作也进入到新的发展时期，面临着新的发展形势。依靠制度建设推进节能减排已成为绿色交通发展新内容，利用市场机制推进节能减排已成为绿色交通发展新手段，抓住城镇化机遇推进节能减排已成为绿色交通发展新趋势。

重点做好五项工作

2014年交通运输节能减排工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十、十八届三中全会和全国交通运输工作会议精神，贯彻落实国务院《节能减排“十二五”规划》和《大气污染防治行动计划》等要求，充分发挥绿色交通引领作用，以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为目标，以绿色循环低碳交通运输“十百千”示范工程为主要抓手，突出政府主导、法规约束、示范引领、制度创新，加快推进交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展，确保完成交通运输“十二五”节能减排各项指标，到2020年基本建成与小康社会相适应的绿色循环低碳交通运输体系。为此，需要重点做好五项工作。

一是加快推进交通运输节能减排制度体系建设。根据国务院节能减排与应对气候变化工作的总体部署，结合行业实际和“四个交通”发展目标，认真研究分析当前及今后一段时期交通运输节能减排工作的制度需求，形成制度体系框架，切实发挥制度在交通运输节能减排工作中的引导和保障作用。

二是继续优化交通运输节能减排专项资金支持重点和支持方式。为了更好地发挥专项资金四两拨千斤的杠杆作用，调动行业内外上下的积极性，推动交通运输节能减排工作深入高效开展，必须对专项资金支持的重点进行聚焦，必须对专项资金支持的方式进行改革。一是要进一步提高专项资金使用的集中度，取消一般项目，着力推进区域性主题性项目。二是要逐步确立目标导向，要对项目的完成情况进行考核。三是要引入竞争机制，“多中选好，好中选优”。

三是进一步实化抓手，切实推进行业节能减排工作。一是继续抓好低碳交通运输体系建设城市试点，组织做好试点推进和总结评估。二是组织做好绿色循环低碳交通运输“十百千”示范工程，打造10个示范省、100个示范市和1000个示范项目。三是继续深化“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，研究落实千企行动工作目标、行动机制、重点内容、奖惩措施和考核验收，逐步建立千企行动长效机制。四是组织开展交通运输节能减排科技专项行动，促进交通运输节能减排科技研发、成果转化、推广应用、人才培养、科研基础能力建设等。

四是进一步夯实交通运输节能减排工作基础。一是进一步研究推进交通运输节能减排统计监测考核工作，配合国家发展改革委推进重点用能单位能耗在线监测。二是进一步加强交通运输节能减排规划编制，在行业节能减排“十二五”规划中期评估的基础上，研究提出“十三五”规划的基本思路，启动“十三五”规划的编制。三是进一步强化市场机制对交通运输节能减排的促进作用，在燃料消耗量限值管理、碳排放权交易、财税政策等方面加强研究，着力推进。

五是继续做好交通运输节能减排宣传培训交流。继续组织开展全国节能宣传周、全国低碳日等宣传活动，策划富有地方和行业特色的主题宣传活动，动员全行业和全社会参与到绿色循环低碳交通运输体系建设中来。组织开展主题鲜明、内容丰富、形式灵活的培训活动，搭建交流平台，促进跨地区、跨行业以及中外交流，共同推进交通运输绿色发展。（陈建生）