土木工程施工项目的管理
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摘要：随着经济的迅猛发展，不断增多的土木工程项目为建筑业创造了良好的发展空间，尤其是不断出现的新理念、新技术、新材料及新工艺，更是促进了土木工程技术的发展。但我国目前土木工程项目管理水平还不高，提高项目管理水平十分紧迫。主要包括可研、勘察、设计、招投标、合同签订、施工、验收等环节的管理，需要有关单位紧密配合，政府部门也应加强监督管理，对于确保土木工程施工质量具有举足轻重的作用。本文首先分析了土木工程施工项目管理中存在的问题，然后阐述问题产生的原因，最后总结了提高土木工程施工项目管理的措施。
关键词：土木工程施工项目管理
中图分类号：C93文献标识码： A
建筑业是国民经济的支柱产业，土木工程的施工涉及到国计民生。所以，完善土木工程施工项目的管理是推动我国建筑业进一步发展的一项庞大复杂的系统工程。因此，土木工程施工企业要提高自身的业务水平，以强大的社会责任感建设优质的建筑物。
一、关于土木工程施工项目管理中存在的问题分析
由于土木工程施工项目全过程所涉及的环节多、部门多、程序复杂，所以找出在这个过程中存在的问题对加强管理是非常重要的。
1.没有彻底落实项目法人制度。现在项目建设的投资和运行主体呈现多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位另一帮人。
2.招投标管理不规范。一是存在着比较严重的地区和行业保护主义，时常发生招投标过程中弄虚作假的现象。二是承发包的价格不合理。有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。
3.合同管理不规范。一是甲方方面，经常制定“不平等条款”的合同条件。由于现在我国的建筑市场不成熟，所以，即使甲方制定的合同条件存在“不平等条款” ，施工企业也会接受，而企业为了盈利，往往会在施工过程中偷工减料，从而影响工程质量；二是施工方方面，在施工过程中，施工方为了临时需要随意修改合同条款，严重影响工程建设的市场秩序，缺少合同的规范管理，合同违约现象严重。
4.依然存在施工单位以包代管、非法转包的现象。有的施工企业无队伍、无机械，依靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就非法转包。这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场。
二、关于土木工程施工项目管理问题产生的原因分析
1.依法进行土木工程施工项目管理仍有一定差距。目前，国家已经制定了《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》等相关法规，目的在于规范土木工程施工项目的管理。但有些施工企业管理人员法律意识淡薄、有法不依。
2.土木工程施工项目管理中存在着明显的责任权利脱节现象。由于我国企业特别是国有企业的“劳资、用人、分配”三项制度改革滞后，普遍存在着责任权利脱节、有责无权、责利不匹配，大锅饭的分配形式等现象，没有形成责任权利有机统一的机制。
三、关于提高土木工程施工项目管理的措施分析
1.强化合同管理。企业要想取得长久发展，就必须面向市场，通过严格履行工程承包合同，以工程项目合同条款规定日期、质量为标准，科学有效地组织施工生产，按期按质交工为企业赢得知名度。合法完善的施工合同是土木工程施工项目得以顺利实施的完成的基本条件，因此，要通过普及法律教育，加强施工企业管理者的法律意识，促使他们在合理和法、平等互利的基础上，制定合同条款，并且重视合同的重要作用，在日常工作中一切行为都在合同规定的范围内进行。只有尊重合同，才能保证工程保质、保量的向目标顺利推进。同时在合同签订之后，应配备专门的人员对工程施工合同进行管理，杜绝在施工中随意篡改合同。
2.强化土木工程施工管理中的质量管理。强化土木工程的质量管理首先要通过建立土木工程的质量保证体系，将各项工作全面落到实处，保证工程质量的安全可靠。施工企业根据质量保证模式，建立起自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量技术目标和质量方针，从而使整个质量保证系统拥有更好的可操控性和可检测性。在工程项目施工中，要强化对工程施工人员、施工材料和施工机械的控制。
（1）应强化人员的管理，人是土木工程质量的根本保证，在土木工程管理中应时刻坚持以人为核心，把人作为控制的动力，工程施工人员的积极性和创造性，增加施工人员的责任感，树立工程质量第一的观念。
（2）应加强对工程材料的管理，因为工程材料是整个建筑产品的主体，在整个土木工程施工中占据着至关重要的作用。
（3）要加强机械设备管理，现代土木工程一般跨度都比较大、涉及范围比较广、领域众多，需要用到的机械设备众多，若大量购置机械设备，必将造成企业资源的严重浪费，因此，在施工中应根据企业内部项目之间的特殊性和时间差异，按照技术上先进、经济上合理、施工上适用、安全可靠地原则，对项目所需机械设备进行管理，以保证机械设备的顺利实施。要给土木工程的机械设备建立档案、做好机械设备的维护和保养工作，以保证整个机械设备始终处于一种良好的状态。
（4）工程施工人员、材料和机械设备三者都是现代化施工中不可缺少重要因素，他们之间的协调控制工作也至关重要，因此，要搞好三者的协调控制管理。
（5）要做到文明施工、安全施工，通过加强新材料、新工艺的使用，加强对废料及其他可回收资源的回收利用，从而减少自然消耗，同时要控制对水电的使用，通过以上工作不仅可以提高资源的利用效率，还能对施工现场的环境污染问题进行有效控制。
3.完善工程监理制度，充分发挥监理的积极作用。从当今社会来看，监理制度不仅仅是建设项目新型管理体制和建筑市场的主体之一，更重要的是，它是连接业主负责制及承包合同制等中间的环节。监理单位作为工程施工项目的主要管理者，能够使政府部门从繁杂的工程管理事务中解脱出来，把更多的精力用来加强建筑市场的宏观管理。同时也应该改善监理制度中的有关法律法规，使得能过满足委托人对工程管理服务的需要，从而将因部门权利之争的各种因素降到最低。要实现监理行业的市场化，需要打破已久的制约，给企业创造良好的发展条件，提供一个创新和发展的空间，并且使得其充分发挥作用。
4.明确责任和义务，逐步实现项目管理的信息化。在土木工程施工的过程中，需要建立合理的目标责任制。企业作为项目管理的成本中心，必须首先做好分析
预算，以预算目标成本为预算分割依据确定各项经济承建指标，以责任书的形式明确双方责任和义务。随着信息化技术的前进，我国土木工程施工项目管理的信息化也得到初步发展，项目管理信息化有利于对整个工程进行实时监管，出现问题时能及时解决，并能有效节约人力、财力，是未来土木工程施工项目管理的主要发展方向。
5.加强施工环节的效果抽样检查。一是各个施工班组长应在某一道工序结束的环节，应进行自我检查，争取尽早发现问题，及时进行相关的整改。二是对每一道工序都应进行抽样检查，以便及时地发现问题，对于抽样检查结果应进行详细地记录和及时地将信息反馈给施工单位。对于发现的问题，应及时地要求其进行整改，确保再次检查质量合格。
土木工程施工项目管理是整个工程项目管理的关键，是施工管理最重要的部分，对施工项目能够保质保量完成具有重要意义。加强对土木工程施工项目管理的实践和规划是保障工程有序、合理、科学进展的重要保障。
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