旅游局发展文化旅游调研讲话

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同志们：

今天，我们花一天时间对全市文化旅游经济进行专题调研，上午我们踏看了书圣故里旅游开发区、*和*、*古街，察看了独秀山风景开发区地形和选址；下午我们又实地踏看了城隍庙、越剧艺术中心等景点建设现场，参观考察了泥塑、根雕、戏具等我市传统工艺制作现场。一天下来，总的感觉是我市的文化旅游资源十分丰富，令人惊喜；我市的文化旅游经济大有文章可做，令人振奋。一是题材丰富。既有一系列景色独佳、韵味十足的山水风光类景点，又有许多历史和文化底蕴深厚的人文类景观，可挖掘的亮点比较多。二是主题非常突出。我市众多的景点、景观等文化旅游资源中，最为重要的是越剧。可以说，越剧是*最具特色、影响最为广泛的人文旅游资源。我们*文化旅游最能打响中国品牌的就是越剧。三是我市文化旅游发展前景广阔，同时因为文化旅游具有极强的爆发力，它对我市城市和经济发展的拉动力将越来越明显。

当然，目前我市文化旅游发展还处在比较原始的阶段，有不少问题有待进一步研究解决。一是需要提炼。虽然我市众多的景观、景点具有较高的开发价值，但是现在的状况是层次低、管理差、开发慢，需要好好加以保护、提炼、策划和包装，尤其要注意的是，对这些问题我们在思想认识方面还未引起足够的重视。二是需要串连。我市不乏文化瑰宝和山水美景，但现状是“满盘珍珠、独缺银线”，众多的珍珠没有一根银线来串连，就难成大气候，难有大发展。三是思路欠开阔。我市在文化旅游发展过程中，还没有形成一整套的长远发展思路，并且发展的理念比较落后，思路不够开阔，尤其是在文化旅游和经济的结合上显得尤为欠缺，文化旅游和经济的结合度很低。

针对上述现状，根据省市关于发展文化产业和文化经济等方面的指示精神，下一步，必须加强对我市文化旅游发展的研究，并紧密结合经济，把发展文化旅游作为“特色经济强市、越乡文化名市、国际领带都市”和我市现代化建设的重要战略来抓。

一、提升认识，创新理念

文化是一种强大的力，它所产生的效果是几何级的、多功能性的，无论是社会效益，还是经济效益都是鲜明而长远的，它对城市和经济的发展越来越显示出巨大的拉动作用。说到底，经济的竞争就是文化力的竞争。但从现在看，我们对文化经济的认识还相当不足，还没有真正引起重视，为此，我们必须加强对文化旅游经济的研究，加快发展文化旅游经济，并把它作为经济社会发展的内源动力，推进城市化的又一“发动机”，争创新优势、实现经济社会跨越式发展的又一重要载体。同时必须重新认识和正确定位*的文化旅游，突破单纯的文化旅游发展思路和框架，确立起全新的文化旅游发展理念。调研中我们已经亲眼目睹了*有许多文化旅游资源，亮点很多，潜力很大，这些资源是一笔宝贵的财富，要让它真正发挥作用，真正成为经济和社会的重要拉动力量，关键是要形成共识，创新理念，把文化和经济紧密结合，确立“像抓工业那样来抓文化旅游、像抓工业一样来抓文化产业”的理念，运用经济学尤其是人文经济学来指导文化旅游产业的发展，把文化旅游与经济紧密结合，充分发挥*不可多得的文化旅游资源，建立和发展具有鲜明*特色的文化旅游产业。

二、统盘考虑，系统规划

这么多的资源，要一下子开发是不现实的，没有计划地开发是行不通的。为此，要根据我市山山水水的自然风光和丰富深厚的文化资源的各自特点，加以统盘考虑，并注重挖掘，系统规划，分步实施。现在我们虽然已经推出了一些项目，但是还有很多重大的题材我们还无暇顾及，如浙东唐诗之路、马寅初、越剧等题材，至少我们还没有进行系统、全面和深层次的探索和思考，还大有文章可做。同时依托现有的资源，我们还可以通过“无中生有”和“借题发挥”的办法，开发出一些相当有吸引力的项目。当前，要重点抓好三件事：一是对全市文化旅游资源进行一次普查，抓紧搞好全市文化旅游发展规划；二是确定几个待开发区，在待开发区及其周边地块实施严格的保护措施，控制建房和其他零时性开发；三是继续确定一批市级文物保护单位，加强对历史文物、名人故居、民间传统建筑等资源的保护；四是要组织人员专门调查和研究文化产业发展平台创建工作。

三、整合资源，做大产业

最近，省党代会和绍兴市全委会都提出，要加快发展文化产业，把文化和经济结合。应该说，*发展和做大文化产业有条件、有基础，特别是我市的传统工艺比较多，历史上*的“五匠”巧夺天工，曾创造了无数辉煌的艺术品。就当前而言，*的竹编名扬海内外，*的根雕省内闻名，*的泥塑走俏国内外市场，*的戏具服装特色和优势鲜明，并且这些文化产业本身已具备了一定的规模。同时，近年来我市的文化旅游商品发展加快，其中重点推出的有竹编、泥塑、根雕、茶叶、榨面、崇仁炖鸭等10大商品，据初步统计，这10大商品的总销售额已突破5000万元，从业人员达1万余人。但是要真正把我市的文化产业做大，还要下一番苦功夫，关键是要结合文化旅游的发展规划，整合资源，集聚资源，最大限度地发挥资源的经济效益和社会效益。所以，要整合全市的文化旅游资源，统一筹划，集聚一点，拟创建集旅游、越剧、传统工艺以及其他文化产业和产品于一体的文化产业开发区，最大限度地发挥资源效益。要以工业化的理念，像抓经济开发区的思路和方法来抓文化产业开发区建设，并在规划、专业班子、政策上加以保证；要以开放的思想，形成新的文化经济板块，开展文化旅游招商，吸引国内外客商投资*文化旅游业，从而使文化产业园区真正成为*经济发展的又一增长点，推进城市化的又一“发动机”，实现经济社会跨越式发展的又一重要抓手。总之，我们的思路是，在城东经济开发区，以工业经济来拉动城市发展的同时，启动城西文化产业开发区，以文化经济来拉动城市发展，推动城市更上一个档次，并通过这个文化产业开发区的拉动，使文化经济成为我们城市发展的又一“发动机”。

四、加强领导，狠抓落实

发展文化旅游事业是一项功在当代，利在千秋的大业。要加强领导，采取扎实措施，抓好落实。一是要把保护文化旅游资源列入对乡镇（街道）、部门的考核中。二是要探索机制，特别是要加强投融资体制的探索，建立起“以政府为引导、以市场为主导”的文化旅游开发新机制。三是要筹划文化产业开发区，重点是制定规划、成立班子、设立文化产业招商专门机构、制定政策。四是抓紧落实已确定项目的开发工作。对书圣故里旅游开发区，要努力通过统一规划、统一建设和统一搬迁的办法，确保在春节前全部完成景区内村庄搬迁。搬迁费用采取市财政补助和镇级自筹的办法解决。金庭镇要抓紧研究搬迁详细计划，做好搬迁各项准备工作，市建设局等各有关部门要主动配合，搞好服务。对崇仁古镇开发，要在原有基础上，进一步重视理念设计，争取在年底前搞好崇仁古镇整体策划和设计，为提高古镇整体品位打好基础。同时，市文广局和旅游局要抓紧制定好全市文化旅游发展规划，市建设局要抓紧做好城西文教区内部布局等规划，为文化旅游产业发展打下基础。