浅谈供电企业安全文化建设
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摘要：2012年宁阳县供电公司紧紧围绕创建本质安全型企业发展大局，不断创新工作思路，坚持“安全于责、预防于微、治理于严”的安全管理思路，抓执行、抓过程、建机制，积极实行安委会成员包保施工现场制度和六种照片、三种录音备案式监督机制。
作者简介：郑铎修（1965-），男，山东宁阳人，山东省宁阳县供电公司客户服务中心，技师；
郑鹏（1986-），男，山东宁阳人，山东省宁阳县供电公司葛石供电所，助理工程师。
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）14-0190-03
全面推行标准化作业，引入GPS无线视频监控系统以及安全工器具在线监测系统。完善各类应急预案并加强演练，提升应急事件处置能力。实施“标准化样板变电站”建设，安全生产实现长治久安。深入开展“安全文化进家庭”、“安全生产月”、“创建无违章企业”等活动，印制了《安全文化手册》，举办了安全漫画、安全格言、警句征集等活动，提炼出了“亲情无限，心和人安”的安全特色理念以及“严、细、实、新”的安全管理理念，营造了全员参与安全文化建设的浓厚氛围。
一、公司基本情况
宁阳县供电公司属国有中型企业，境内拥有220千伏变电站2座，110千伏变电站6座，35千伏变电站26座，变电总容量为108万千伏安，高、低压送配电线路4634千米。2012年供电量达到15亿千瓦时，实现了历史性突破。
公司秉承“努力超越、追求卓越”的企业精神，以建设“一强三优”的现代供电公司为目标，坚持“抓管理、抓发展、抓队伍、创一流”的工作思路，各项工作均取得了显著成绩。2012年，公司紧紧围绕县委“双带动”发展战略，科学调整电网发展规划，圆满完成了“220千伏华丰输变电工程”、“110千伏伏山输变电工程”、“经济开发区业扩项目”等重点工程建设任务，为全县经济社会发展提供了坚强的电力后盾。全县12个乡镇全部建成电气化乡镇，建成了371个电气化村，新农村电气化建设工作走在了全省前列。公司先后荣获“国家一流县供电企业”、“全国农电系统优质服务先进单位”、“国网公司新农村电气化县建设先进单位”、“中国电力行业企业文化软实力十佳品牌企业”、山东省“创新管理优秀企业”、“文明单位”、“思想政治工作优秀企业”、“新农村电气化县”、“农电科技进步示范县”、“山东电力集团公司农电先进单位”、安全生产标准化“二级企业”、“二零零九年度山东省电力行业安全生产先进单位”、“二零一零年度全县安全生产先进单位”、“泰安市管理创新十佳企业”、“泰安市AAA级劳动关系和谐企业”等荣誉称号。连续十三年获得全县政风行风评议公共服务类第一名。公司始终坚持安全创新管理，2005年至今共创造市级以上科技成果16项，管理创新成果36项。2009年，“彩山映虹、情系宁阳”服务品牌荣获山东省服务名牌称号，公司还成为全省首家通过“服务标准化试点单位”、“3A级标准化良好行为企业”双认证的县级供电企业。
二、安全文化建设中的有益探讨
1.以“安全文化进家庭”为特色
将企业安全文化注入班组，延伸到家庭，建立起“以人为本”充满爱心的企业安全文化，激励员工“我要安全”的内在潜能，亲情互动，建立员工与家属共保安全机制。公司党委紧紧围绕家庭这块阵地，开展多种形式的安全知识和“人人都是安全员”，“居安思安、居安紧安”的安全理念学习和宣传教育活动，构建家庭安全文化宣教体系。一是开展安全知识、标准化知识进家庭活动，把员工要掌握的安全生产知识打印后由公司女工委负责送到员工家中，督促员工夫妻熟记熟背。二是组织员工妻子参加员工班前安全宣誓，强化员工夫妻对安全生产的责任。三是公司制作了1000多件电力安全文化围裙，免费赠送给职工家属，围裙上端印有“亲情无限、心和人安”等有关的温馨提示，中间显著位置是国家电网公司的标识图案。通过一家一户的宣传，把电力安全文化如春雨润物般悄无声息地深入到职工家庭中。四是定期召开家属代表座谈会，组织员工妻子观看安全警示教育片，用血的教训警示员工妻子一定要让丈夫遵章守纪。一线职工家属感谢公司对职工人身安全的关注，她们深知一个家庭只有家人安全平安，家庭才会幸福美满，纷纷表示会全力支持家人的工作，做好家庭贤内助，让家人安心，高高兴兴上班去，平平安安回家来。五是与职工家属签订《“安全文化进家庭”活动倡议书》，倡议大家用安全的基石建设更加和谐、幸福的美丽家园。公司先后有237对夫妻郑重签订了“安全文化进家庭”承诺书。通过抓学习、抓宣传，在员工家庭中形成了浓厚的安全学习氛围，出现了许多让人耳目一新的夫妻“学安全标兵”、夫妻“学安全状元”等等。
通过家人、亲属之间的情感交流和互动，推动树立“安全是生命、是健康、是幸福”的安全价值理念，让爱心、平安理念深入人心，营造“人人讲安全、家家护安全”的氛围，做到亲人上班要嘱咐安全，下班要过问安全，日常生活要提醒安全，真正发挥好家庭安全互保的作用。
2.以六个基本点为支撑
（1）高度重视，全面到位，建设宁阳坚强可靠电网。电网安全是供电企业本质安全最为基础的物质保证，公司党委优先保证电网发展建设和设备改造维修资金。一是高标准、高起点，从规划、设计的源头抓好电网布局建设。公司统筹部署，强化措施落实，积极破解县城东部供电瓶颈难题。二是加大电网升级力度，不断提高电网科技含量，电网向智能化、自动化发展。大力实施老旧设备和重大缺陷设备的技术改造，加快淘汰落后设备，增强电网抵御自然灾害和外力破坏的能力。积极运用新技术、新设备推行新工艺，先后安装了变压器在线滤油装置、伸缩式围栏、线路防坠落装置，推广应用了玻璃绝缘子、节能接头、c型线夹等。完善了城区10千伏手拉手工程和配网自动化系统，推广应用了配变监控保护终端。配变保护装置集数据采集、存储、处理、通信、控制及计量于一体，运行人员通过该装置可以及时了解配电站点的运行状态，能有效避免烧毁配变的现象发生。
（2）严细实新，强化企业安全管理。公司大力培育“严细实新”的安全管理文化，将“严细实新”的管理理念贯穿各项工作的始终。一是修订《安全生产奖惩实施细则》，设立员工不可违反和逾越的“警戒线”、成立安全督查组在全公司范围内开展常态化安全生产监督检查、对事故责任人从严处罚等，不断强化安全的严格管理；二是推行交接班、倒闸操作、安全交底全过程录音制等措施，不断细化安全管理；三是修定《领导干部生产现场到岗到位规定》、每年组织开展专项安全监督整治活动等，安全管理工作更加务实、求实效；四是开发“两票”电子管理信息系统、开展应急指挥中心建设攻关、加强标准化作业现场监控研究等，不断创新安全监督管理手段。严细实新的安全管理理念，目前已经被广大干部和职工所接受，成为企业推动各项生产工作的强大动力，发挥着越来越大的作用。
（3）立足岗位，强化员工安全教育培训。公司不断健全单位、车间、班组三级安全教育体系，通过组织观看安全警示录像、开展当事人“说清楚”和“大培训、大练兵、大比武”等方式，系统性地对广大员工进行安全责任、安全理念、安全知识、安全技能的教育、宣传和培训，提高安全防护能力，增强按规程办事、按制度办事的自觉性。2012年至今，公司上下共举办各类培训班16期培训330人次，开展各类岗位练兵120人次，各类比武5场190人次。同时组织系统各单位，以《供电企业安全风险评估规范》为标准，对生产作业环境、作业对象（设备）、作业流程的风险进行一次全面辨识，建立“设备、行为、环境三个‘风险库’”；开发推广“作业风险管理信息系统”，实现作业前对安全风险的辅助辨识和分析。通过强化培训，员工的精神面貌、安全意识和岗位技能都有较为明显的提高，在省集团和泰安市公司的农电知识调考、配电线路、装表接线等比武中连创佳绩。
（4）准军事化，规范管理日常作业行为。公司在全系统推行生产过程准军事化管理，严格现场开工前的安全技术交底，从员工的着装仪容、肢体行为、作业程序等细节抓起，从流程制度的规范、可靠执行抓起，从工作现场的安全监督抓起，开展“安全信得过员工”、“安全信得过变电站”评比，激发员工的个人和集体荣誉感，培养员工遵章守纪的工作习惯。制定《安全工作守则》，规范员工现场作业行为，对七个专业22类作业应具备的基本条件、应履行的基本步骤和严令禁止的违章行为进行规范。在此基础上，制作《安全工作守则》教育录像片和《常用安全工器具管理与使用》教育录像片，直观示范“什么情况下能做、怎么做、什么不能做”。使一线员工不仅从文字上，更从视觉感观上加深了对违章行为危害的具体认识，掌握到现场安全工作的行为规范。认真组织实施“现场标准化作业”，要求一线员工一丝不苟地执行安全技术、组织措施，确保作业人员生命和设备安全，确保作业任务的圆满完成。标准化作业实行五年多来，一线员工对检修前安全工器具的准备、安全措施的落实、检修项目、工艺标准的执行、掌控上更为完善，进一步引导和规范了职工在整个生产过程中树立良好的习惯，变“重结果”到“管过程”，变“事故后追究责任”为“规范职工整个作业过程行为”，确保了安全生产的可控、能控、在控。
（5）全面梳理，建立简洁适用的规章制度体系。公司在认真落实安全生产法律法规的前提下，全面梳理安全生产有关管理制度，以层次清晰、简洁适用、可操作性强为目标，建立以安全职责制度、安全奖惩制度、安全作业规程和设备环境标准为主的安全制度和规程体系，形成凡事有章可循的安全生产秩序。同时组织开展一班组一手册修编工作，动员一线班组员工，因地制宜，从繁多的管理制度中自行整理与自身工作相关的管理条目，编辑成简洁实用的班组管理手册，而与该工种无关的条款则不收录到该工种手册中。该手册的修编，减轻了一线员工学习规程制度的负担，也更加有助于管理层推动有关安全管理制度的执行。在此基础上，公司组织开发了“安全生产制度一班组一手册及其管理系统”，进入该系统，所有人员都能迅速找到本岗位需要熟悉掌握的规章制度的具体条款，更加有力地促进了一线员工学习制度、遵守制度。
（6）和谐共进，打造相互关爱型安全工作团队。公司从尊重人、关心人、保护人的角度出发，积极培养员工爱心、平安、和谐的安全意识，在浓厚的人文关怀气息中，形成了员工和企业安全协调发展的良好局面。一是精心制作了《安全文化漫画读本》，将公司的安全警句、安全理念等以浅显易懂、生动活泼的图片诠释出来，从潜移默化中提醒职工要重视安全；二是举办安全文艺晚会、安全辩论赛、安全演讲、安全征文等活动，大力弘扬安全文化氛围；三是通过党员“一带二”、三级联创、首席带新人、师徒帮带等有效活动载体，把班组培养成相互尊重、彼此信任、技能互补、充满活力、分享知识、共同进步的学习型团队，班组成员间形成兄弟姐妹般亲情友爱的同志关系，达到安全上互提醒、技术上共进步、业绩上同奖罚、生活上互关心的良好氛围。
三、继承、创新、努力开创安全工作新局面
倡导和建设电力企业安全文化，将安全文化融入到安全管理工作中，以实现企业的本质安全为目标，努力培育出优秀的安全文化来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，促进主动安全机制和主动安全环境的形成，是实现新形势下电力生产长治久安的治本之策，是树立电力安全形象，提高企业效益和竞争力的客观要求。在下一步工作中，宁阳公司决心从以下三方面进一步深化“安全文化进家庭”活动，打造具有鲜明宁阳公司特色的安全文化。
1.加大亲情安全宣传力度，营造安全氛围
抓安全工作要紧紧围绕“以人为本，安全第一”这个主题，按照进一步完善形式、丰富内容、增强实效、突出效果的要求，开展丰富多彩、贴近生产、贴近生活的亲情安全宣传教育活动，营造安全生产的浓厚氛围。
建设亲情协管抓安全阵地，营造安全氛围。采用亲情协管“安全宣传墙”、“安全宣传走廊”，定期悬挂亲情安全标语、口号、安全警句等，《全家福》等展览，组织协管安全文艺演出等形式，警示职工自觉搞好安全生产，利用公司宣传大屏幕24小时滚动播出安全温馨提示话语、在职工活动中心等播放《祝你平安》等安全歌曲，时刻提醒职工抓好安全，从而营造出浓厚的安全氛围，有力地增强职工自我保护意识和安全责任观念。
利用多种载体，加大亲情安全宣传力度。充分利用安全活动日、班前班后会等时间，利用板报、画廊、有线电视、公司网站、标语等各种宣传阵地和工具，组织义务安全宣讲员到家属区、办公场所、施工地点宣传“安全系万家，幸福系安全”与“一人安全、全家幸福”等理念，营造浓厚的亲情文化环境和安全氛围。
2.创新活动载体，创出安全亲情品牌
亲情安全文化是“安全文化进家庭”的灵魂，是实现供电公司长治久安的强有力的支撑。因此，要大力实施亲情安全文化工程，创新活动载体。开展征集安全家信活动，以“安全家信”的形式，向亲人寄语安全心声，为一线职工送上最真诚的祝福、最关切的问候，用情真意切的话语和亲情叮嘱提醒一线职工搞好安全生产，增强他们“一人安危系全家，全家幸福系一人”的安全意识，让职工意识到他们担负着整个家庭幸福的责任，使安全生产的警示铭记在心；定期开展“祝你平安”女职工演讲会，为职工进行演讲，开展“平安全家福”家庭安全知识竞赛，通过一家三口共同回答安全知识、协管知识的形式，促使家庭成员关心安全生产，共同搞好安全，在全公司形成人人关心安全、人人关注安全、人人参与安全生产、人人为安全做贡献的良好氛围；开展“巧手绘安全”女工家属剪纸展，用女工家属特有的聪明才智和灵巧的双手裁剪出以“安全生产”、“安全祝福”为主题的剪纸作品，表达女工家属对安全生产的美好祝福；每月定期组织一线干部职工家属组成“电嫂慰问团”，到电力施工检修现场体验生活，慰问一线职工。通过这种亲身体验、现场慰问、谈工作体会的形式，让广大女工家属更加明确肩负的安全职责，多吹安全枕边风，做好安全好后勤，让职工不带任何思想负担到工作现场，为安全生产创造了良好的外部环境。
3.坚持以人为本，突出重点
首先，抓住节日特点，适时开展送温暖活动。每年元旦、春节，组织职工家属到办公室开展送安全信、平安贺卡活动，正月十五元宵节，为即将到工作现场的一线职工送上一碗碗味美香甜的汤圆；端午节为一线职工送粽子和鸡蛋；中秋节购买月饼、苹果等慰问品，到秋检现场赠送给检修职工，并组织一线职工家属到施工现场与亲人一起度过安全祥和的团圆节。通过一杯杯热茶、一块块香甜的西瓜，传递她们的安全祝福，让广大职工时时处处都能够感受到亲人的关怀、亲人的企盼，在潜移默化中提高了按章作业、标准化操作的意识。其次，开展“童心话安全”、“亲情系安全”、安全手抄报展、“优秀家庭建设方案”征集竞赛活动，以及到生产工地开展“安全创佳绩区队”慰问等活动，充分发挥女工、家属在安全工作中的特殊作用，开展争当“好电嫂”、“贤内助”竞赛活动，以及签订《夫妻安全公约》，用亲情和爱情筑牢第二道安全防线，进一步增强广大职工的安全意识，促进供电安全生产形势的持续健康发展。最后，狠抓“两委一表”联动三违帮教工作。由女工委、团委、家属代表三家联合，对严重三违人员进行帮教，职工家属代表深入严重“三违”人员家中进行走访，了解违章情况，与其家属座谈，并由违章人员的家属签字、本人签字、车间领导签字，要求家属协同班组领导共同做好监督帮教工作。通过促膝谈心，向“三违”职工灌输安全亲情理念，帮助他们从家庭平安、亲人幸福等方面充分认识“三违”现象的危害性，增强自主保安意识，进一步敲响了安全生产警钟，增强职工安全生产的意识，促进了企业的长治久安。
在下一步工作中，宁阳公司将认真贯彻上级领导对我们工作的要求，进一步解放思想，创新思路，自我加压，再鼓干劲，坚决克服松懈麻痹思想，创造性地开展工作，不断开创安全生产工作的新局面，为建设和谐企业和“一强三优”现代公司奠定坚实的基础。