不求所有但求所用

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美国丹尼森市政府CIO在北大发表演讲时，很多人在追问同一个问题：“你们是怎么做到公共资源的有效共享？你们为什么不存在信息孤岛？”该CIO有些诧异，但依然耐心回答：“市政府CIO负责全市所有信息系统，各职能部门的信息系统必须接受市政府信息部的统一管理。”众人恍然大悟：原来你们是集中管理！

集中管理不是一个新名词，但是要想做到信息系统的集中管理，却是一件很困难的事情。在信息化发展的初级阶段，各个部门为了自己的内部需要，建立一些服务于自己的信息系统，无形中，这种遍地开花的信息系统就发展成了日后一个个庞大的信息孤岛。

自下而上的建造方法不仅使公共资源无法实现有效共享，而且重复建设和日后集成的成本，都成为新系统上线的很大负担。所以自上而下的集中管理的方法成为人们推崇的对象。在一些企业信息化建设中，集中管理已经被认可并初步实施，比如双汇集团的“五个一”；但是在政府部门中，做到集中管理仍然是一件比较困难的事情，因为各职能部门已积累的信息系统太过庞杂，要实现集中管理显然不能一蹴而就。

但是，平安城市建设给了人眼前一亮的感觉。在公安部主推的平安工程创建平安城市的要求中，在城市安防监控方面，必须是政府统一规划和统一资金投入，由公安部门牵头，其他政府职能部门被统一管理；对一些公共资源，比如监控图像的采集、使用和有效共享，要做到公安部门统一使用，其余部门比如交通、环保、人防等部门按照权限逐级共享。

近日，在“平安100和谐中国”H3C平安百城建设经验交流会上，H3C中国区总裁赵燕光从技术角度阐释了分权限进行的集中管理。他认为，当监控规模很大时，一个管理中心要调用下面所有设备并进行控制的话，如果直接调用会有很多问题，比如处理速度问题、单点故障问题等，因此必须通过合理的方案架构、分级分域等技术手段来实现这一点。H3C的解决方案是首先把控制管理和媒体交换处理应用分开，专门用一套系统来进行监控设备及业务的管理控制，使得系统具备良好的可扩展性，可以实现管理的集中和部署的分布化，同时可以做到分级分域，每一层次之间都有管理中心分配各自的权限，比如能管什么样的摄像头、能调取哪些图像等；此外还可以通过一些临时的需要开放一些使用权限。这样的集中管理就做到了可靠性比较高，而且权属非常清晰。

正是基于集中管理上的创新，杭州市公安局才有理由说，“我们建立信息系统的原则是：不求所有，但求所用”。

从某种意义上来说，“不求所有，但求所用”是集中管理的核心，也是创新精神的最好体现之一。因为从信息系统本身来说，所有和所用的主体并没有本质的区别，坚持所有者所用，不过是狭隘的部门利益作怪罢了。克服狭隘的一个最有效办法就是开放性，比如H3C对待合作伙伴的态度，比如平安城市的集中管理。