国土局决战两区工作报告

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今年以来，我局在县委、县政府和市国土局的正确领导下，坚持以落实科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府“缩差距、略高于、创一流”和“决战两区”的重大部署，进一步解放思想，积极应对，主动作为，着力破解保障发展与保护资源的难题，较好地推动了各项工作的顺利开展。

一、主要工作情况

1、加大土地报批力度。到目前为止，共报批新增建设用地农用地转用及土地征收用地报件8件，面积3977.4亩，其中省政府已批复的6件，面积1282.4亩，上报待批复的2件，面积2903亩。具体项目为抚吉高速公路改造（段）2551亩（其中耕地700.7亩）、吉新公路改造145亩（其中耕地78.1亩）。农民建房农用地转用报件2件，面积140亩，其中耕地41.1亩。同时我局还积极主动做好峡江水利枢纽工程移民安置土地报批工作，全县16个移民安置点需用地550亩（其中耕地100亩），我局通过主动与省厅和市局汇报，争取省厅和市局大力支持，用活用好政策，采取灾后重建方式已上报省厅待审批。

2、“造地增粮富民工程”稳步推进。一是2012年县盘谷镇太园等村土地开发项目已全面竣工，已完成项目工程财务决算和审计，并通过市局验收。该项目新增耕地1558亩，超额完成市政府下达我县2012年1400亩造地任务。二是完成了八都、水南、枫江三镇的土地整理项目的竣工验收。三是加快落实了我县2011年土地开发任务的选址工作。根据省、市下达我县2648亩的造地任务，我局正加快落实选址工作，到目前为止，已落实造地面积（50亩以上的）3000亩，7月中旬已完成项目选址，8月完成项目立项；四是开展了2011年城乡建设用地增减挂钩项目调查、摸底工作，制订了方案报县政府，待县政府批复后，我局将切实开展该工作工作，确保完成市局下达我县500亩的增减挂任务。

3、耕地保护工作进一步加强。县政府与18个乡镇都签订了耕地和基本农田保护责任状，建立并完善了基本农田保护台帐、图件，以乡镇为单位建立健全各类制度及耕地保护图件资料。

4、土地交易规范有序。一是严格执行土地招、拍、挂出让制度。上半年共供应国有建设用地使用权11期，面积456.4亩，获得出让价款20865.87万元；二是加强了土地交易信息的。三是加大闲置土地处置力度。对已到约定开竣工日期的项目，督促企业尽快开竣工。对确认为闲置土地的，加大处置力度。截至6月底，对确认的7宗闲置土地的处置方案已经县政府批准，其中4宗地已经处置到位，其余3宗地正在处置当中。

5、矿产资源开采秩序更加规范。一是严格按照发证权限审批采矿权，无越权发证现象。积极组织全县19个省、市发证的矿山企业到市局进行统一年检，年检率达到100%，合格率95%，办理了5个煤矿，1个铅锌矿的延续换证工作。同时，加强县本级到期矿山延续换证工作，1-6月以协议出让的方式办理38个本级矿山的延续手续，出让价款总计63.4万元。二是加强了矿产资源补偿费的征收力度。1—6月共收取矿补费42.65万元，全部缴入国库。三是对逾期不予延续的矿山联合县工商局进行全面地整治。

6、地质灾害防治措施有力。一是4月份下发了《县2011年度地质灾害防治方案》；二是加强汛期地质灾害隐患点的排查和动态巡查，共排查隐患点数323个，动态巡查6次，进行应急调查1次，安排汛期值班，启动了零报告和速报告制度。三是向受地质灾害威胁的群众发放防灾避险明白卡580份和防灾工作明白卡323份，总计903份。

7、执法监察力度不断加大。一是加大了对全县违法违规用地的查处力度。从局机关各股(室)、各国土所抽调人员，由局班子成员轮流带队，每天确保40名以上执法人员坚持开展日巡查制，发现并制止县城规划区内土地违法行为36起，其中立案查处4起，拆除违法占地违章建筑面积1万多平方米，查封施工设备78件。二是加强了部门协调，形成合力。联合城建、供水、供电部门对违法用地实施停水停电。协助公安机关治安拘留2名、训诫4名暴力抗法当事人。三是认真做好2012年度土地矿产卫片执法检查工作。成立了卫片执法检查工作领导小组，制订实施方案。从相关股室抽调精干业务人员对全县2012年度卫片涉及的215个图斑逐一开展内外业核查工作，按要求收集、整理、完善相关材料，并及时上报各类报表。

二、存在的问题

一是受土地利用总体规划和农用地转用计划控制指标的限制，农民违法建房现象时有发生，尤其是受峡江水利枢纽库淹区多年控制，水西片大部分乡镇农民违法占耕地建房现象难以有效制止。二是由于历史原因影响及受经济利益驱使，县城规划区范围内违法用地、非法买卖土地现象屡禁不止，在我县成为一个社会问题，靠国土、城建两个部门的力量难以从根本上扭转局面。

三、建议

1、县政府应将耕地保有量、基本农田保护面积、新增造地、城乡建设用地“增减挂”等工作列入乡镇目标考核内容并占一定比例分值，以调动乡镇保护耕地、新增造地、和城乡建设用地“增减挂”的积极性。

2、加大对批而未供土地供应力度。从2007年至2012年，我县共报批土地4363亩，到目前为止，已供地2265亩，批而未供2098亩，供地率只有52%，2011年已经省政府批准土地面积1074.4亩，没有供地，供地率为0%，按照上级要求，在今年10月底以前，供地率必须达到80%，否则，将停止我县报批土地和核减全市建设用地指标。

3、为解决建设用地指标紧缺矛盾，县发改委、园区办和国土局等部门要密切配合，积极做好建设用地项目包装，争取省里预留指标。