关于三峡工程的生态经济评价

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【摘 要】 三峡工程位于长江中上游地区，工程浩大，对地区经济生态社会发展有着重要的影响。本文从生态经济的角度出发，对三峡库区的基本自然经济状况进行了简要的概述，并从自然环境、社会效益和区域经济发展的角度对三峡工程进行了多方位的具体评价。同时，为了在进一步的研究中更好的对整个三峡工程做出合理量化分析，选择了生态经济评价的指标体系，并对要素指标选择进行了一定的说明。

【关键词】 三峡工程 生态补偿 社会经济效益 AHP评价体系

结合三峡工程对库区以及长江流域可能带来的生态环境及经济建设方面的影响，对三峡工程的整体效益进行客观科学的评价有着十分重要的意义。本文将从生态经济的角度出发，对三峡工程的综合效益进行基本的阐述和简单的评价，并根据前人的区域生态经济评价方法，制定出适用于三峡工程生态经济综合评价指标体系，以便于对三峡工程的进一步的评价和研究。

1. 三峡库区的生态经济发展概况

三峡库区地处亚热带湿润季风区，水热资源丰富。据多年来的统计数据表明，三峡库区的自然灾害种类繁多，发生频率高，生态环境基底脆弱，抵御自然灾害的能力较低。库区和乌江下游地区是重庆市的滑坡高危地区。地质灾害给该区的工程建设和社会生活造成极大的安全隐患。根据三峡工程的建设方向和建造方式，三峡工程的建设很有可能扩大地质灾害的发生面积，如果没有良好的解决方案，该区脆弱的地质特征将会受到进一步的破坏，同时也有可能进一步扩大库区的水土流失状况。

从水质上来说，三峡库区主要由长江、嘉陵江、乌江构成。这些大江大河由于流量大，流速快，水质变化不是很大，然而库区的次级河流水质污染非常严重，次级河流直接流入三峡水库，较差的水质和泥沙含量将会直接影响到三峡水库的水质状况、泥沙淤积状况，并对三峡水库的安全性构成了严重的威胁。

根据国家环境保护总局2008年的统计数据表明，三峡库区户籍总人口2055.25万人，人口密度244人/km2。库区经济以农业为主，农业中又以种植粮食为主。库区工业以食品加工、轻纺等民用工业为主，其次有机械、化学、煤炭、建材等，以万县和涪陵两市最为集中。

库区水力、矿产和土特产资源丰富。三峡两岸曾是我国著名的风景名胜区，由瞿塘峡、巫峡和西陵峡组成，山川秀丽，古迹众多。三峡蓄水之后，三峡水面变得平坦开阔，一部分水下文物保存完好，仍供游客参观游览，而一部分精美的石刻壁画永存水底，和险峻的三峡风光一起成为了历史的记忆。

2. 三峡工程带来的生态经济影响

自古三峡地区就是一个水土流失较为严重的区域。整体上来看，虽然三峡工程在布局方面有着对当地水土流失的加重隐患，但从结果来说，其兴建间接地促进了库区水土保持及植被建设，具有一定正面影响。

从陆地水生生态系统来看，三峡水库建成之后，生态环境因子的变化直接或间接的影响着库区鸟类区系的组成和数量，尤其是在淹没区及其邻接地带。库区11种傍水栖息类型鸟类总体数量在蓄水前后出现明显波动，下降明显。而库区的水域形成了类似深水湖泊的湖库环境，浮游动植物及底栖动物的数量和种类大大增加，而鱼类则呈现出明显减少随后缓慢增长的趋势。

三峡工程的主要建设目的目标为防洪、发电、通航，在三峡工程建设以来的多项研究表明，三峡工程对于区域经济发展以及提高供电总量方面有着较好的发展前景。三峡水电站的发电效率较高，且稳定性和持续性较好。

3. 三峡工程生态经济评价指标体系选择

对于三峡工程这样举世瞩目的浩大项目，其系统的结构和功能相当复杂，不仅牵涉到大量的参数和变量，而且系统中还存在着大量的不确定因素，大量的事物和现象具有“随机的”和“模糊的”的性质，影响的利和弊交织在一起。因而定性的总结和研究只能给出较为笼统的简单结论，或是针对某个具体问题的得失评判。从宏观角度出发对整个三峡工程进行生态经济评价，需要用到定量分析的方法。

综合前人研究的实例，大多针对三峡工程的生态经济评价使用的指标体系是基于已有的生态经济评价权值或是德尔菲专家赋值法。前者由于参考文献和具体评价体系的不同，在权重赋值上可能存在着一定的偏差，而后者由于针对三峡工程本身的争论就较大，不同专家为指标体系进行的赋值可能存在着严重的偏差，因而在研究上也缺乏科学性和严谨性。

在查阅区域生态经济评价方法的相关文献并结合所学知识之后，采用AHP层次分析的方法构建对三峡工程的生态经济评价。此种方法可以有效避免在权值确定上的误差

3.1方法说明

AHP层次分析法是一种对定性问题进行定量分析的灵活实用的多准则决策法。通过整理决策判断的目标、实现目标准则、策略和各种约束条件，建立一个多层次的递阶结构，按照目标、实现功能的差异，将系统分为几个层次。通过举证运算等数学方法，对于每一个层级的相关元素的重要性进行排序，并给与恰当的赋值。最后根据权重结果，对整个模型的好坏进行判断和分析。

3.2要素选择和层级构建

对三峡工程的生态经济评价，主要从生态环境、社会效益、经济效益和工程潜在风险四个层面出发。根据此种分类方式，我们可以构建出以下的指标递阶层级：

目标层：三峡工程的生态经济状况

准则层：社会效益、生态效益、经济效益、工程潜在风险

子准则层：（社会效益下属）项目收益范围、区域内优势发展程度、工程对区域提供的就业机会、工程对区域社会稳定的贡献、工程对电力系统做出的社会贡献、工程对防洪通航做出的社会贡献

（生态效益下属）局地气候、土地利用变化、水土流失、生物多样性、水质状况

（经济效益下属）经济内部收益率、经济净现值、经济外汇净值、经济换汇成本、工程投资回收期、财务内部收益年、财务净现值

（风险下属）自然灾害风险、管理风险、军事工程风险

在搜集数据的基础上，通过平均值和方差的计算对各年的数据进行标准化；利用矩阵计算的方法，对以上21个指标赋予合适的权重，从而构建出适宜三峡工程生态经济评价的合理指标体系。

小结

从对三峡库区的生态经济概况以及三峡工程所带来的生态经济影响的分析中，我们可以看出，三峡工程对区域经济发展有着一定的促进作用，同时对完善全国电网系统，缓解供电压力有着重要的推动作用。然而从目前的结果来看，虽然三峡工程对当地的水土保持有着一定的积极作用，但是对当地的生态系统结构和生态系统完善性有着较大的破坏；同时经水利专家的多方论证，三峡工程有着河道淤积、大坝负荷过大、溃坝后果严重等极大的安全隐患。要细化总结三峡工程的经济收益、社会收益和生态收益所带来的整体效益需要用到量化分析的方法。由于本文的篇幅所限，在此仅给出了指标体系的构建方式和要素层级构建选择，亟待在后续的研究中给出进一步的分析和测算。

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（作者单位：北京林业大学）