114别成了“要要死”

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某市消费者权益保护委员会近期接到投诉：俞先生根据114查号台提供的“海尔特约维修部”电话，找到维修人员，结果后者三次上门更换冰箱风扇都没修好。俞先生起了疑心，查证之后发现对方原来是“李鬼”。经记者调查，原来114查号台收了所谓的“优先报号费”，谁给钱多，就让谁排前面，114从中谋取利润。

114收取“优先报号费”，很容易让人联想起百度公司的“竞价排名”，它们的共同点在于，谁给的钱多就为谁服务，这样一来，没给钱的优质服务项目倒成了“黑名单”，在无法查询的情形下，公众不得不选择114推荐的服务项目。114的“变味”，一方面让正规、优势服务项目“销声匿迹”，一方面让劣质服务项目“浮出水面”，这就意味着，114由最初的公共信息服务平台转变成了牟利的工具。114与百度不同之处在于，百度是私人企业，其运用“竞价排名”为企业赢利似乎也无可厚非，而114的运营商中国联通、中国电信都是国有企业，国企运营的114却成了“李鬼”们的后台，其危害性、恶劣度显然更胜百度千倍万倍，也更为人所不齿。

可以说，114为牟暴利而“变味”已不是一天两天，早在几年前就有媒体披露其劣迹，但由于处于无人监管的状态，只好不了了之。那么几年后的今天，这些监管部门是否监管到位了呢？遗憾的是，工商、物价等部门纷纷称不属其管辖范围。通信管理局则表示，从行政法规来看，政府部门对114的管理主要针对其服务质量，比如114话务员的态度怎么样，“优先报号”可以“从行业角度进行协调”。每个部门都能管，最后却常常演变成谁都管不了或谁也不去管。但若连最起码的违法违规现象都管理不了，用纳税人的血汗钱供养那么多部门、人员究竟有何用？

说114违法违规自然有法可依，按照《合同法》的相关规定，114如果向公众推荐企业，就成为合同法中“居间”的角色，114必须对自己推荐的行为负责，并尽到深入核查推荐对象的义务，否则由此引起的欺诈、劣质服务等行为，114需承担相应的法律责任。

事实上，114平台建设之初确实为公众提供了许多方便、快捷、优质的服务，而我们在呼吁监管“给力”的同时，也期待114能够“悬崖勒马”，重新回归公共服务属性。