“印度软件立国”对河南省信息化发展的启示
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[摘 要] 本文对与我国国情相近的、信息化极具特色的、亚洲发展中大国印度的信息化发展状况进行综述，主要介绍印度信息化的主要特色特点、标志性事件和主要成就。重点对印度软件立国的成功经验进行归纳。最后对印度信息化发展对河南省信息化发展的借鉴梳理总结。
[关键词] 信息化；软件；印度；河南省
[中图分类号] G252 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）04-67-3
Abstract：In this paper， India's informationization development are reviewed， Because India is large developing countries in Asia，similar to China's national conditions and informationization very unique， mainly introduces the main features、landmark events and major achievements of.India's informationization， Focus on the successful experience of “The Indian software founding country” to summarize. Finally， Summarizes India's informationization development to reference of informationization development in Henan Province.
Keywords： informatization； Software； India； Henan
党的十提出了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的新部署，河南省委也明确了全省要在加快信息化进程中持续探索工业化和信息化、城镇化、农业现代化三化协调同步发展的科学之路。
河南由于是传统农业大省，城镇化水平低；工业化起步较晚；教育科技基础较薄弱，信息化的发展起步也相应比较晚、起点较低。尽管近年河南信息化进程加快，信息化、工业化融合水平在全国排名也进入中游偏上水平，但限于庞大的人口基数和历史形成的客观条件，主要是产业结构不合理，第三产业占经济总量比重过低，因此在多数由人均指标构成的信息化发展指数得分排序中，河南总指数在全国和中部六省排名分别处于倒数和末尾[1]。随着河南振兴、建设中原经济区、加快中原崛起进程的大力推进，不断加速河南信息化和工业化、城镇化、农业现代化三化协调同步发展的步伐，达到全国信息化中等地区水平将不再遥远。
信息化是欠发达地区发展的主要后发优势，也是地区产业结构升级和调整的重要手段。近年来，河南省信息化处于快速上升期，信息化水平发展速度明显加快，但在全国和中部六省排名仍然落后[2]。为了更好地以先进的信息技术，更快地带动和提升河南省信息化和工业化、农业化、城镇化协调发展，本文对与我国国情相近的、信息化极具特色的、亚洲发展中大国印度的信息化发展状况进行综述，重点对印度软件立国的成功经验进行归纳。最后对印度信息化发展对河南省信息化发展的借鉴梳理总结。
1 印度信息化发展的历程
印度是一个拥有10亿人口的发展中大国，目前其经济实力排世界第五位。自20世纪90年代以来，印度经济增长基本保持在6%。印度政府的目标是争取到2020年经济总量跻身世界四强。为达到这一目标，印度政府正在大胆推动“第二代经济改革”。改革的最重要、最突出的部分就是印度以“IT兴国，人才培养与经济增长井举”的方式高速发展。为此，印度政府制定了“国家信息化计划”，在中央、邦及地方下级政府实施了26项计划及8项辅助计划，其目的是使在贫富差别很大，识字率只有60%这一特定国情下，努力缩小数字鸿沟，以低廉的信息服务价格让广大用户愿意接受，从而使政府的服务具有良好效率、透明性和可靠性。该计划由属于信息技术部的国家信息中心负责，通过无线技术实现向村落的连通，在农村地区设立数万个通用服务中心，把农民和整个世界联系起来。至2005年，在全印度中小学、邮政局、车站、银行、医院等设立数万台终端。印度很重视信息技术的发展，尤其是软件的应用。最令人瞩目的是其软件业现在雄踞全球，软件出口以每年近50%的增速增长。国际普遍认为，印度将成为“世界办公室”[3]。
印度的信息化发展阶段性不明显，大致可分为两个时期：第一阶段：信息化起步阶段（1980年代初期-1990年代中后期），信息化规模较小，在世界范围没有太大影响。第二阶段：信息化高速发展时期（1990年代中后期-至今）。从1998年起，印度政府制订了一系列符合国情的、促进国家信息化发展的政策，其中主要有：软硬件进口免税；购买计算机和软件可减免个人所得税；自由购买海外信息公司；放宽购买计算机和软件贷款条件等；允许私营企业经营调频广播业务；某些信息业务允许多个运营商竞争，同时允许一个信息公司经营多种业务；全面开放海底电缆连接通道；各邦免除IT业的销售税；中央降低软硬件的关税等等。重点针对信息技术和软件行业制定相关政策，比如《软件技术园区计划》、《新兴技术法》等[4]。
主要成就和突出特点：
1.1 世界瞩目的信息人才质量和信息人才教育培训。印度政府采取各种措施，加速对信息人才的培养，良好的培养质量，使印度的信息技术人才有着世界声誉。主要措施有：
在所有邦设立印度信息技术学院；一是增加世界知名的培养信息技术人才的学校――印度理工学院的投入；二是大力鼓励著名的软件产业公司和民间办学。三是国立、邦立、私立大学的教学大纲进行修订，增加实用性，教育国际化得到重视。四是印度的专门技术教育是其教育的一大特色。在信息技术人员培训、远程与因特网教育方面正发挥着越来越重要的作用。此外，2002年8月，印度政府成立了一个由人力资源开发部长牵头，印度理工学院院长和相关部长参加的9人委员会，专门负责信息技术人才培养和开发工作，更多更好地训练信息技术人才。