学分制背景下县级教师培训管理机制的创新研究

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【摘要】在学分制背景下，县级中小学教师培训工作需要更加深入。加强对教师培训的学分管理，充分发挥县、乡、校的引领作用，构建“一制双线三级四位五新”的管理模式，提升教师培训的针对性和实效性，成为有效促进教师培训的助推器。

【关键词】学分制 县级教师培训 管理机制

《学分制背景下县级教师培训管理机制的研究》是在顺应时代精神的要求，结合邵东县域文化、经济、社会发展实情，综合邵东县教师进修学校（以下简称我校）近10年来的研究成果的基础上提出来的。本课题经湖南省继续教育指导中心批准，成为省“十二五”重点资助课题。

一、研究的意义和价值

（一）、问题的提出

科教兴国，教育先行；振兴教育，教师先行。建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的现代化教师队伍，是我国教师培训工作的目标，也是我国教育事业振兴的基石。2011年，教育部颁发了《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》，要求各地有计划、有目的地对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训，今后五年，对每一位教师完成不少于360学时的培训。2011年11月，湖南省教育厅下发了《关于印发的通知》（湘教发[2011]61号），对我省中小学教师培训学分登记管理工作提出了明确要求。2012年8月，国务院《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发[2012]41号），对加强教师队伍建设作出指导性意见。党的十也强调了教师队伍建设在教育改革发展中的关键地位，在当前这种历史条件下，教师培训机构要适应时代需要，实现工作转型。

我校在2012年底对参培教师进行了一次问卷调查，结果显示：39%的教师对学分制并不了解，50%的教师对学分制的了解一般。针对教师培训管理，教师反映的问题集中在：①工学矛盾突出；②培训经费短缺；③培训实效性有待提高；④学分制管理需要加强。在新的背景下，如何加强对教师培训的学分管理，充分发挥县、乡、校的引领作用，构建适合农村教师培训的县级管理机制，提升教师培训的针对性和实效性，成为亟需研究的课题，我们必须进行深入的研究并作出明确的回答。

（二）、研究的意义和价值

建立完善的县级教师培训管理机制，让每一个教师都能得到培训的机会，进行教师培训学分制管理，对教师专项培训的240学分和校本研训的120学分进行细化认定和注册登记，本着“重任务、增实效、创特色、求发展”的工作思路，克服教师培训内容单一、效果不佳、经费短缺等实际困难，解决教师工学矛盾，提升教师整体水平，有利于教师教育教学能力的拓展，从而提高教学质量，为建设教育强县提供师资保障。这是课题研究的现实意义。

探讨教师培训的管理机制的构建，结合省内的学分登记管理办法，摸索出教师培训管理的有益经验，发挥“县―乡―校”三级联动功能，确保教师培训的针对性、实效性的落实。提高教师队伍的整体素质，从而推动教育事业的发展，形成教师培训管理的科学理论，这是课题研究的长远价值。

二、研究的目标和内容

（一）、研究的目标

从实际出发，依托现代远程教育技术，在新一轮教师全员培训中，实施学分制管理，有目的、有计划地对全体教师进行分类、分层、分岗培训；细化学分管理项目，将学分制管理运用到教师全员培训、学历提升教育以及校本研训中，确保全县教师本周期内有机会修满360学分；建立教师培训管理机制，包括人力机制、服务机制、评价机制和激励机制，为全县教师培训架构优质平台；增强教师的荣誉感和责任感，提高教师的专业发展能力，从而推动各级各类学校快速、和谐发展，为实现邵东教育强县提供优秀的师资保障。

（二）、研究的内容

（1）研究县教育局的政策指导功能。县教育局落实国务院、教育部和省教育厅的教师培训文件精神，制定配套的措施和政策，确保每一位教师都能参加培训。将学分制作为加强教师培训的重要手段，对教师专项培训的240学分和校本研训的120学分的细化认定和注册登记形成制度，争取县委、县政府的重视，师训经费按全县教师工资总额的1.5%纳入财政预算，为教师培训建立长效保障机制。同时县教育局在教师培训中还应发挥指导、监督、评价的功能，将教师培训同教师的聘用、晋级和绩效工资结合起来，有效推动全县教师积极参加培训。

（2）研究县教师进修学校的工作转型。县教师进修学校必须树立“师训即服务”的工作理念，研究教师培训标准，在一线中小学建设教师培训基地，以一线中小学名师为主体组建教师培训团队，探索教师培训新模式，创建大校本培训体系，做好这五个方面的工作，教师进修学校真正实现从原来的直接培训向全方位的服务转型。

（3）研究教师进修学校的功能定位。县级教师进修学校是县级教师培训的指导者、管理者、服务者和评价者，我校提出“精心指导、精致管理、精细服务、精确评价”的基本要求，坚持“四到位”：一是指导到位，把教师培训工作作为中心工作，在县域内以开放、长远的眼光对教师培训工作作出合理规划和设计，从宏观层面进行指导，尤其加强对中小学的校本研训进行有效指导。二是管理到位，教师培训项目的规划和审核、教师培训学分的登记、培训档案的整理等都需要认真对待；坚持“一切为了教师成长”的宗旨，为教师培训提供软硬件保障，培训后做好跟踪服务工作；积极探索培训的新形式（课例研究、行动研究、顶岗实习、置换培训、远程培训、校本研训），细化各项管理，保证培训的实效性；三是服务到位，树立为教师服务的理念，在教师培训工作中承担项目的规划、课程的开设、师资的提供、信息的共享和后勤服务的任务，构建教师培训“由下而上”和“由上而下”相结合的计划制定模式，采取“联合”、“托办”方式等，在教师中开展培训需求调研，构建为基层教师服务的立体化网络；四是评价到位，我们以学分制为抓手，着重探讨从科学、合理、全面的角度来评价教师培训工作的成效，力争教师培训后，从师德、教学技能、教育科研能力和学科整体知识建构四个方面构建一个科学的评价体系，保证培训的“高水平、细服务、优效果、好形象”。

（4）研究在学分制背景下，如何构建“县―乡―校”三级联动机制。三级联动机制，就是要充分发挥县教育局和县教师进修学校、乡镇中心校、一线中小学的能动作用，为全县教师培训提供科学优质的指导服务体系。县教育局、县教师进修学校宏观调控，在全县范围内统筹管理、做好教师培训的各项服务工作；乡镇中心校中观管理，落实教育局的政策，做好宣传，建设好中小学教师培训基地校，为一线中小学教师的培训保驾护航；一线中小学校微观组织，在五年内有计划、有目的地选送教师参加各级各类培训，扎实开展校本研训，提升教师综合素质，推动学校教育质量的提高。

（5）研究在学分制背景下，创造性地构建四位一体的综合管理机制。一是人力管理，包括培训者团队管理和学员管理。在研究中加强培训者团队的管理制度建设，如任课教师准入制度、专家（名师）资源库、教师评价机制等；对学员管理，我们将强化学员约束制度、激励制度、成果评价制度。二是评价管理，包括对学员的学习评价和培训者的评价。学员评价主要从师德、教学技能、教育科学研究能力和学科整体知识建构四个方面进行，让学员参加培训后真正地学有所获，学有所用；培训者的评价依托教师进修学校和参培学员的综合评价，实时监督培训者的培训表现，促进培训者自我提升。三是服务管理，将集中管理和分散管理相结合，注重课程的设计、运行和开发，做到按需施训，通过完善教师进修学校网络建设，为教师培训提供优质的网络资源，建立一批优秀的教师培训基地和一线教学名师资源库，进一步强化后勤服务和经费保障制度。四是激励管理，以县教育局和教师进修学校为主体，各中小学为辅助，通过教师参加培训期间的综合表现评优评先，同时评优评先同教师的聘用、晋级、学分登记和绩效工资结合起来，充分调动教师参加培训的积极性，变教师培训“要我学”为“我要学”，使得参加培训成为教师自觉的行为。将以上四项管理融入学分管理之中，依据教育部和省教育厅的文件精神，进行细化，创新学分登记管理机制，制定符合地区特点的、科学灵活的学分管理办法，形成制度，让县内每一位教师都能够完成360学分。

（三）、创新之处

在管理机制上大胆创新，构建“一制双线三级四位五新”的管理模式。一制主导：以学分制为主导，制定符合地区特点的、灵活的学分管理办法，有效促进教师培训。双线配合：县教育局政策导向、县教师进修学校组织实施，双线协调配合，保证教师培训收到实效。三级联动：县教育局、县教师进修学校宏观调控，乡镇中心校中观管理，一线中小学校微观组织，为全县教师培训提供科学优质的指导服务体系。四个到位：指导到位，管理到位，服务到位，评价到位，四位一体，保障教师培训有序有效进行。五项创新：研究教师培训标准，建设培训基地校，组建培训专家团队，探索培训新模式，构建大校本研训体系，实现五项工作创新。

三、研究方法和步骤

（一）、研究的方法

调查研究法。在2012年底，课题组用自编问卷对我县中小学教师培训学分制管理的推行情况进行了调查，获得了第一手资料。在2013年4月中旬，课题组深入四个实验基地校进行调研，了解一线教师对学分制管理的想法，获得了有价值的信息，收获了教师的建设性建议。

行动研究法。边工作边研究，在教育教学实践中提出问题，遵循“发现问题―分析问题―提出方案―实施方案―反思改进―总结评价”六个步骤，让我们的课题立足于教育第一线，立足于课堂。我们选取两市镇一完小、两市镇四中、杨桥镇和仙槎桥镇三中“一镇三校”作为实验基地。四个实验基地能充分体现办学上的示范性，教学上的指导性，管理上的科学性，发展上的前瞻性，建设成为学分管理的实验室。取得成功经验后再全面推广，把培训基地校逐步建立在一线中小学校，用于开展培训需求调研、同课异构研讨、培训成果展示、主体论坛、经验交流和培训跟踪服务等活动，为全县教师培训提供一个示范性窗口。

文献资料法。查阅我国教师培训资料，在文献中发现教师培训存在的不足和应对策略，深化课题的研究。北京、沿海江浙发达地区的教师培训管理工作卓有成效，我们将结合县域内实际，有选择性地将发达地区教师培训的成功经验借鉴过来，以推动我县的教师培训的发展。

2、实施的步骤

本课题拟用两年时间（2012.10―2014.10）完成。

第一阶段，课题申报（2012.10―2013.03）。做好课题申报的各项工作，完善课题研究计划。

第二阶段，全面研究（2013.03―2014.06）。课题立项后进行全面的研究，深入研究县级教师培训管理模式的创新、内容的选择、资源的开发，研究“县―乡―校”三级联动机制的构建，研究教师培训的人力机制、激励机制、服务机制和评价机制的构建等。在研究中广泛听取专家、学者的意见，力争圆满地完成课题的研究工作。

第三阶段，结题验收（2014.06―2014.10）。 在全面研究的基础上，预计在2014年10月系统归纳，提升研究成果，完善研究的理论建构，并结题请专家组验收。

参考文献：

[1].教育部.《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》.2011.01.

[2].湖南省教育厅.《关于印发的通知》.2011.11.

[3].邓仕煌、薛剑刚.农村中小学教师培训管理体制研究[J].当代教育理论与实践.2012（1）.

[4].葛建中.教师培训机构要适应时代需求，实现工作转型[J].教 师.2013.01.

[5].《邵东县中小学教师继续教育学分登记实施细则》.2012.12.