对工程造价全过程跟踪审计问题的思考

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摘要：全过程跟踪审计工作范围可覆盖工程建设的全过程包括决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工阶段。由于涉及周期长、专业范围广，难免在过程出现各种问题。在施工中从设计图纸以及招投标文件结合现场实际情况，并以现行清单及预算定额为标准，来对工程造价进行公证、客观的评价。在工程造价全过程跟踪审计过程中，企业要对审计人员进行培养，并且要求审计人员能够自主学习相关知识，扩展自己的知识面，提升自身职业素养。审计人员要在工作中不断累积实践经验，来对预算进行严格控制以及对结算进行审核。对审计人员进行全面、系统的培训，以及在工作中，审计人员能够进行认真审核，才能够更好地控制造价，增强投资收益。

关键词：工程造价；跟踪审计；优化对策

1、工程全过程跟踪审计问题

1.1审计内容落实不全面

目前，审计项目全过程跟踪审计的内容包括前期阶段审计、实施阶段审计、竣工决算审计、工程工程审计评价等内容。这些内容基本上兼顾了项目建设的全过程，各个审计阶段的内容又可有侧重点，如前期阶段审计旨在为项目的顺利实施把关，尽量将建设风险控制到最低，其审计内容包括项目编制依据是否合法，内容是否具有一定深度，时效性、使用范围如何，项目建设的标准、规模、费用、造价等是否科学合理，招标投标是否公正、公平、合理等。然而在当下，以上审计内容的落实却不尽如人意，有些审计机构实现了对项目实施阶段的审计和竣工决算的审计，但对设计阶段的审计不重视，也不进行审计评价，使得全过程跟踪审计停留在口头上、纸面上，未能真正发挥其规范建设活动、提高综合效益的作用。

1.2审计依据不充分不权威

在实际的审计过程中，不同的行业对审计的内容、标准、权利范围、取证等都有不同的要求，因此，不同的行业应具备一套专业的权威的审计法规，但我国法律只在宏观上授予了审计机构审查项目建设全过程的职权，未能针对各个行业的特殊性做出具体的统一的审计规范。这使得审计机构在开展全程跟踪审计时缺乏充分、权威的审计依据。缺乏充分、权威的审计依据，一方面使得审计工作实施标准、力度不一，审计内容主观性、随意性成分较大且往往不全面，另一方面没有对被审计单位形成约束，被审计单位对审计工作不重视、不配合，给审计工作带来阻碍，不利于审计作用的发挥。

此外，审计依据不充分、不权威还表现在审计人员的职责不明。要实现全过程跟踪审计，就必须让审计人员频繁地介入项目建设过程，并根据项目建设存在的问题提出专业、合理的建议，但如果没有明确的职权规定，审计人员难免会有意无意地偏离审计工作的目标，逾越职权，行使项目建设的管理职权。

1.3审计人员素质良莠不齐

进行项目审计的一个重要目的就是让审计人员在充分了解项目建设全过程的基础上，围绕项目建设存在的问题提出高质量的、专业的、具有可行性的整改建议和意见。审计人员的建议和意见对项目建设的进度、质量、效益和发展前景都有重大影响，因此，项目的审计对审计人员的要求非常高。就工程而言，审计人员一方面要具备项目建设审计、法律、管理等方面的专业知识，另一方面还需要一定的项目建设经验、调研能力、综合分析能力以及认真负责、一丝不苟、公正守法的职业操守。然而，行业专业优质的审计人员缺乏，现有的审计人员在专业知识、综合能力、职业道德等方面都存在一些问题，如有的审计人员对全面跟踪审计的认识不足、不全面，对审计职权不明确，对待审计工作不认真负责，审计能力无法满足实际工作需要，项目审计缺乏长远眼光等。

2工程造价全过程跟踪审计优化对策

2.1合同条款的审查

在进行合同条款审查时需要审查当事人是否具有签订该合同的法定权力和行为能力，是否接受委托以及委托的事项、权限等；也要注意合同的内容及所确定的经济活动是否合法，有无损害国家和社会公共利益。需要审查合同价款与招投标确定的工作内容和价款是否一致，隐蔽工程验收的内容和程序是否完整，工程变更条款内容是否清晰、完整，程序是否合理，确定材料价格的条款内容是否表述清楚，定价原则是否合理。审查工程进度款支付条款是否完整，付款办法及支付时间是否合理，对不合理的付款提出改进意见，同时审查索赔条款内容是否完整，索赔时间及程序是否与有关规定相符。还要注意工程结算方式是否与招标文件所确定的方式是否一致。

2.2工程变更的审核

在工程施工的过程中，工程变更通常是由施工单位、设计单位以及建设单位提出，无论是哪一方提出的变更都要进行认真的审查，了解变更原因。具体工作内容及重点如下：对设计单位提出的设计变更应进行分析与调查，如果属于设计错误等原因造成的，应当向设计单位提出索赔；在施工过程中，对于出现的工程变更，应该在收集相关变更资料的同时应及时做好文字记录，作为造价控制的依据；对施工单位提出的变更，必须经过严格的审查，防止施工单位利用工程变更来增加工程造价，减少责任和风险；对已经确认的工程变更，凡是涉及工程造价变化的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款；工程设计变更确定后，如承包人没有规定的时间内提出变更工程价款报告，则发包人可以根据掌握的相关资料来决定是否调整具体金额和合同价款。

2.3工程进度款的审核

在实际施工过程中，应根据合同约定的时间及提醒业主按期支付，避免因付款而引起索赔。跟踪审计过程中密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对工期及工程造价的影响，并向审计部门汇报。根据现场实物进度工程量，按合同约定的支付办法，审核工程进度款，并对进度付款提出参考建议，严格控制进度款的支付，杜绝超付进度款的事件发生。

2.4优化跟踪人审计员的配备

由于跟踪审计工作对工程项目全过程的造价控制起着关键性的作用，审计内容范围比较广，审计质量又难以控制，审计风险大，因此，没有相应的技术手段和高素质的人员做保障，就难以达到理想中的审计效果。这对审计人员的专业素质和综合能力提出了较高的要求。作为一名审计人员，要想适应审计工作的复杂性，必须熟悉施工程序，掌握各方面的内容和方法，熟练应用网络技术和审计软件，从而进一步提高工作效率和把握审计工作质量。作为一名审计人员，必须在原有知识的基础上，掌握新的知识和方法，才能提升个人的专业素质。

结束语

建筑工程施工是一个复杂的系统过程，这个过程中会涉及到很多的问题，应当在过程中不断完善全过程跟踪审计机制，建立自己公司的管理手册，既可以在施工的过程中及时的发现和解决问题，也能够给下一次的建筑施工提供更多的参考性意见。

参考文献

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