县长新型工业化进程讲话

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同志们：

轮台县第十次党代会讲出要把轮台建设成为自治州“一极多元”经济发展格局中名副其实的重要一元，力争到2010年，生产总值占自治州的比重达到“三县四分天”战略目标的应有份额。要实现这一宏伟目标，出路在工业，希望也在工业，没有工业的发展，轮台就谈不上大发展，没有工业经济的带动，轮台的县域经济就难以迅速壮大。我们只有紧紧依托优势资源，大力实施优势资源转换战略，坚定不移地加快推进新型工业化进程，通过工业发展实现反哺农业，通过工业发展带动第三产业发展，实现“富民强县”目标，促进平安和谐轮台建设。下面，根据大会安排，我就如何加快推进新型工业化谈几点意见。

一、认清形势，为推动新型工业化发展奠定思想基础

去年以来，在州委、州人民政府和县委的正确领导下，全县各级党政认真贯彻落实科学发展观和中央、自治区、自治州一系列会议精神，适应新形势、新变化，加快优势资源转换步伐，大力实施“工业强县”战略，全力推进新型工业化进程，实现了经济又好又快的发展，综合经济实力较快提升，人民生活水平明显提高，发展后劲进一步增强。*年预计完成工业增加值8.2亿元，增长64%，占全县GDP的46.2％，占到了全州地方工业增加值的40％以上，工业经济呈现出强劲的发展势头。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我县工业目前整体上尚处于工业化的初级阶段，工业发展仍然存在着一些不容忽视的现实问题：一是原料供应问题未得到彻底解决。通过我们的不懈努力，原油、天然气原料供应问题初步得到解决，但仍不能保证重点企业的满负荷运转。原料供应问题仍然是制约企业发展乃至下一步招商引资的关键性因素。二是资金短缺问题依然存在，以至于一些重点项目未能如期开工建设。三是运输紧张还将持续，在一定程度上制约着工业发展。四是电力供应吃紧，目前已出现拉闸限电现象。五是科技含量高、附加值高、经济规模较大的企业不足。六是工业项目的储备严重不足。对于上述问题，我们必须加大工作力度认真加以解决。

二、多措并举，加快推进新型工业化进程

今年工业发展的预期目标是：工业增加值完成11亿元，增长30%。我县具备良好的资源优势，通过几年的发展，工业已经有了一个比较好的基础，城镇园区服务功能提升较快，发展环境进一步优化，加之自治区、自治州对我县工业发展寄予厚望，尤其是自治州讲出我县要努力成为南疆石油石化产业带龙头的重要组成部分。我们要充分发挥有利条件，抢抓当前难得的机遇，紧紧围绕自治州确定的“三县四分天”经济发展格局，毫不动摇地坚持“工业强县”发展战略，提升工业经济实力和水平，巩固工业经济在全县经济发展中的主导地位，引领县域经济又快又好地发展。

（一）做大做强优势支柱产业。大力扶持以天源石化、东辰工贸、祥瑞化工为龙头的石油化工产业，以通奥公司、北京华油、黄河固井等为龙头的石油服务企业，以华隆、德恒、鸿泰等为龙头的农副产品加工产业，加快推进矿产开发业，在技术改造、产品开发、流动资金、信用担保等方面给予更多扶持。全力构筑石油石化、农业龙头、矿业开发“三足鼎立”的工业发展格局。在优势支柱产业培育上，坚持抓大不放小、扶强又扶弱的原则，对规模以上和规模以下企业，实施因企制宜，分类指导，通过有针对性的帮扶措施，逐步形成以骨干企业为龙头，衔接上下游企业及产品，相互依存和发展的产业链条，形成集聚效应和规模效应，不断增强实力和竞争力。

石油化工产业。今年，中石化将在我县红桥、盐厂附近布局14口油井，中石油也将增加一定产能的投入，我们要全力以赴配合两大集团在我县境内的油气资源勘探开发，力争两大集团所属企业在原产地进行加工。同时争取油气资源配置数量，培育和壮大县属石油天然气化工企业。全力支持天源石化、东辰、祥瑞等企业扩大生产规模，延伸下游产业链。同时，围绕我县丰富的石油天然气和盐资源优势，结合自治州石油天然气、盐化工规划，积极开展精细油、醋酸、乙炔、二甲醚、甲醇蛋白、甲胺等下游产业链项目的前期工作。大力扶持通奥公司、北京华油公司等一批石油勘探开发服务企业做强做精，形成规模化、集约型、优势互补、科技含量高的石化产业集群，增强石化产业辐射带动能力，争取早日把轮台建成南疆石油化工产业带“龙头”的重要组成部分。

农副产品加工业。推进“公司+农户”的贸工农一体化。着力培育农副产品加工企业，重点加快华隆新生产线、德恒杏业加工项目建设，实现开工生产；积极支持鸿泰棉业扩大生产规模，延长产业链。在发展重点龙头企业的同时，发展规模种植，注重提高农副加工产品附加值和产品科技含量，鼓励企业积极创建自治区级名牌产品。

矿产开发业。完成矿产资源规划编制，加大县域内矿产资源勘探力度。加快以煤炭为主的矿产资源开发步伐，在保证安全生产的前提下，全面完成9口9万吨煤矿矿井的技改和整合，提高生产能力。加快推进轮台镇、阳霞镇、铁热克巴扎乡3个煤炭市场建设。积极开展调研论证，在煤焦油、工业萘、焦化苯等生产工艺成熟、市场容量大、前景看好的煤化工产品加工上寻求突破，提升煤产业在工业经济发展总量中的比重。

（二）加强工业园区建设，为加快工业发展提供载体。要加快工业化进程，促进县域经济迅速发展，必须加强工业园区建设。要以争取列入自治区级石油化工工业园区为目标，进一步加大园区基础设施建设投入，加强园区道路、通讯、供电、供气、供热、供排水以及绿化、亮化等基础设施建设，进一步改善投资环境。妥善解决企业产品运输及电力供应问题，力促天源石化铁路专用线和南疆大电网220千伏变电站年内建成投入运行，积极申报建设祥瑞公司溶剂油罐装栈桥项目。要加强对工业园区的规划和管理，建立健全项目区管理和服务机构，理顺园区管理体制和运作机制，创新园区开发模式和招商方式，通过引进大型企业集团，加快配套中小企业聚集，逐步形成大中小企业专业化协作的企业集群。力促中石化、山东胜坨集团在轮台县工业园区建设“园中园”。努力使工业园区成为我县聚集产业、企业、项目、资金、技术和人才的“小高地”，为县域经济的发展作出更大的贡献。

（三）狠抓项目建设，确保经济持续稳定增长。今年全县安排重点建设项目93项，其中新建61项、续建22项、改扩建9项、前期1项。要把抓项目的着力点放在重点项目上，加强对重点项目建设的组织协调，努力创新工作机制和工作方法。坚持重点突出、上下联动的跑项目机制，力争形成“投产一批，建设一批，储备一批”的良好局面。

第一，抓好重大骨干项目建设。力促30万吨合成氨52万吨尿素项目早日进行设备搬迁，确保凯涟捷2万吨顺酐、东辰二期9万吨甲醇、祥瑞5万吨戊烷发泡剂、鸿泰1.5万锭棉纺扩建、华隆杏酱生产线扩建、德恒杏酱生产线等项目年内投产，加快东辰4万吨聚甲醛、3万吨二甲醚，祥瑞20万吨溶剂油、天源焦化及重油改质等项目建设。

第二，抓好项目的培育和储备。要建好项目储备库，保证工业经济的持久生命力。发改委、经贸、园区管委会等部门要按照国家产业政策和投资方向，结合我县优势资源，谋划、论证、储备一批当前乃至今后一个时期对全县经济发展具有支撑作用的项目，切实改变我县工业项目储备相对不足的现状。储备项目的深度要达到“可研”以上，争取做到“开工一个、预备三个”。

第三，抓好项目建设资金的落实。一是要加大资金争取力度，争取国家、自治区对我县更大的支持。项目资金的争取工作，各分管口领导要亲自抓，部门领导具体负责，做到项目到人、责任到人。二是要积极争取金融部门的信贷支持。一方面我们要主动与金融部门保持密切联系，主动协调资金；另一方面，金融部门也要转变观念，深入调查研究，找准放贷切入口。

全县各相关部门要各司其职，积极行动起来，做好各项服务。对已开工在建的项目，做好跟踪服务和协调落实，全力加快项目建设进度；对预备开工的项目，要积极帮助项目法人协调落实用地、用水、用电、场地平整、建设资金等工作，为项目早日开工建设创造条件，提供保障。

（四）营造良好的投资环境。坚持投资拉动，努力完成地方固定资产投资9.75亿元，增长15%的目标。一要创造良好的基础设施条件。按照自治区总体部署，协助配合库尔勒—阿克苏高速公路建设。积极配合南疆大电网轮台220千伏变电站建设，使之尽快建成投入使用。抓好城镇园区基础设施和文化体育医疗卫生设施建设，不断改善人居环境，提升城镇园区服务功能，为新型工业化发展提供优良的环境。二要营造安全文明的法制环境。要建立公平、公正、公开竞争的市场环境，整顿市场经济秩序，规范市场竞争行为，切实保护投资者的合法权益。加大行政执法监督力度，确保执法部门依法行政，营造一个让投资者放心、顺心、安心、舒心的法制环境。三要营造开明开放的政策环境。认真贯彻国家鼓励投资的各项政策，确保政策的连续性、稳定性。做好有关政策、法规的解释、宣传工作，定期向投资者公布有关信息，增强投资者的信心。四要营造诚实守信的人文环境。加强信用制度建设，政府部门要率先垂范，带头讲信用，对招商引资优惠政策要坚决执行，及时兑现，取信于民。能办到的就承诺，承诺的就必须坚决办到，积极打造诚信政府。

（五）以择优招商为重点，加大招商引资力度。轮台的快速发展得益于招商引资，新一轮跨越发展更离不开招商引资。因此，抓好招商引资还将是我们今后一个时期的工作重点。我们招商必须力足于效益，立足于财政收入增加，解决好我们有什么，我们需要什么商家来的问题。在今后的招商引资工作中，我们要坚持对企业家素质和对企业实力的考察，在利用好会展招商等方式的同时，加大登门招商力度，把最好的资源交给最有实力的企业去开发。尤其是对垄断、稀缺性资源，首先把自己的事做好，形成优势资源开发的整体思路，然后实现有的放矢的招商，避免盲目。项目布局要以园区为载体，产业为导向，分类聚集，相对取舍。今年的招商引资工作主要从以下几个方面着手：一是要加强激励机制建设，形成良好的工作环境。围绕自治区、自治州推进新型工业化，促进经济大发展这个中心，建立健全单位、部门、企业争取项目、资金以及企业创名牌、创利税大户的激励机制，制定并实施招商引资奖励及优惠政策，规范企业入住园区投资建厂、创汇创税、享受优惠的要求和标准，激励全社会推进新型工业化进程，加快轮台经济社会发展的积极性和创造性。二是要进一步完善招商引资领导干部责任制，认真抓好项目负责制的落实，实行千万元招商项目县级领导“直通车”服务制度。三是要改进招商引资方式方法。进一步加快节奏、拓展领域、创新办法、提高水平、增强实效。坚持“请进来”与“走出去”相结合、专业招商与群众招商相结合、网上招商与以商招商相结合。在招商重点上，立足石油石化、农副产品加工、矿业和旅游业四大产业。四是要进一步降低招商引资门槛。要坚持“先有后优”的指导思想，算大账、重发展、肯吃亏、能让人，灵活变通，区别对待，营造招商引资的“政策盆地”。

（六）强化协调服务，力促企业快速健康发展。要继续牢固树立“企业发展我发展”的思想。各部门要进一步增强服务意识，加讲出查研究，掌握企业、项目的基本情况和需求，要优先保障优势企业所需原料和资源，支持成长性好、有发展潜力和能够做大做强的中小企业，在用地、用水、用电和铁路运输等环节上予以协调和支持，促进企业做大做强。继续做好企业改制“回头看”工作。重点解决好原食品公司、粮食加工企业改制遗留问题，做好改制和再改制工作。各部门一定要以更大的决心，按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，从职工的切身利益出发，对企业改制过程中的有关问题进行疏理，并妥善加以解决，逐步化解、消除构建和谐轮台的不协调因素。

大好形势，催人奋进，我们一定要站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强加快新型工业化建设的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，工作重心放在议大事、谋大事、抓大事、想大事上来，振奋精神，超前谋划，真抓实干，为把轮台县建成集石油石化重镇、“轮台白杏”之乡、生态旅游名城为一体的经济强县做出新的贡献！